Строительство с газовым оборудованием — запрет с 2027 года: открыта общественная консультация
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая Министерству экологического перехода официальную реакцию и политическую мотивацию, которые не содержатся в каких-либо изученных документах, была переформулирована как анализ редакции.
Проект по новому жилищному строительству показывает, что в одном из четырёх коллективных проектов по-прежнему предполагалось установить в конце строительства газовый котёл или гибридную систему «тепловой насос + газовый котёл» в 2026 году. Эта оценка исходит от Министерства жилищного строительства и Французской федерации строительства (FFB) и приведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, выставленный на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает такую возможность. С 1 января 2027 года в новом жилом строительстве запрещается любое газовое оборудование — ни как основное отопление, ни как вспомогательное, ни в гибридной связке с тепловым насосом. Сектор tertiaire (нежилые административно-деловые здания) перейдёт на аналогичный запрет в 2030 году.
Публичная консультация проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания сбора замечаний поступают отклики, особенно от газовых федераций и общественных арендодателей, которые видят под вопросом часть своей стратегии оснащения. Публичные данные при этом указывают на запланированный регуляторный разворот, связываемый с планом электрификации, анонсированным в апреле 2026 года С. Лекорню.
Декрет: что именно запрещается
Проект текста под номером 298780, размещённый на портале Vie-publique, направлен на изменение Кодекса строительства и жилищного хозяйства для приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В расписании выделяются три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных домов или резиденций услуг, не смогут предусматривать установку газового оборудования — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве подпитки гибридных систем. Ключевой момент, согласно проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию состоится в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новую норму.
Вторая — распространение требований RE2020 на tertiaire с 1 мая 2026 года (уже введено декретом), с усилением требований для отдельных типов зданий хозяйственной деятельности и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в отношении этого tertiaire-периметра.
Третья — 1 января 2030 года для полного tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на весь новый tertiaire без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать тепловые решения для специфических применений (паровых котлов, технологические котлы и пр.).
Что RE2020 допускала ранее
Для оценки последствий проекта важно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регламентация установила потолок выбросов углерода на квадратный метр, что делало экономически затруднительной установку газового котла в качестве основного источника отопления в новом индивидуальном доме. Порог в 4 кг CO2‑экв./м²/год отсеял газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
На бумаге, значит, газ как основное отопление в индивидуальном доме был фактически исключён с 2022 года. На практике оставались два «окна». Первое — многоквартирное жильё, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2‑экв./м²/год до конца 2024 года, а с 1 января 2025 года снижен до 4 кг. В переходной стадии значительная доля коллективных проектов продолжала включать газовые системы. Второе — гибридная схема с тепловым насосом и газовым котлом в помощь: когда насос покрывает основную нагрузку, а газ включается при пиковых холодах, такая конфигурация оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенному расчёту.
FFB, её жилищное подразделение Pôle Habitat и Федерация застройщиков (FPI) в конце 2025 года запустили совместный призыв к представлению проектов по гибридным решениям, считавшимся необходимыми для баланса электрической системы. Именно это «окно» и закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов в первом квартале 2026 года всё ещё предусматривал гибридную схему.
Консультация: кто высказывается, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные замечания. Через три дня после открытия отклики сходятся по трём направлениям: газовые операторы отстаивают сохранение гибрида, чтобы не перегружать электрическую сеть зимой; общественные арендодатели ставят под сомнение технико‑экономическое равновесие полностью электрических решений в новом социальном жилье; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют инициативу, но просят немедленного расширения запрета на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли GRDF в марте 2026 года опубликовал позиционный документ, в котором утверждалось, что гибридный тепловой насос помогает сглаживать зимние пики потребления электроэнергии и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает не столько полный запрет, сколько строгие рамки для гибрида (минимальный размер теплового насоса, ограничение доли газа до 20 % годового покрытия). На настоящем этапе консультации никаких официальных ответов министерства на аргументы GRDF в публичной плоскости не опубликовано. Тем не менее вызывает вопросы согласованность календаря: в апреле 2026 года Лекорню анонсировал десять миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие «гибридной двери» воспринимается как часть той же логики — интерпретация редакции, которую не подтверждает ни один официальный документ.
Со стороны общественных арендодателей Союз общественного жилья (USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения в новом социальном жилье составляет 5–8 % на жильё. Компенсация возможна через программы помощи MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но финансовое уравнение остаётся непростым. Эти цифры будут отражены в результатах консультации.
На местах: сколько операций затронуто
Данные приходят из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и из FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство около 290 000 новых жилых единиц, из которых примерно 110 000 — в многоквартирном секторе. При оценке, что четверть коллективных проектов включает газовый гибрид, речь идёт примерно о 25 000–30 000 жилых единиц, затронутых переходом в 2027 году. К этой цифре добавляются групповые коттеджи и резиденции услуг — ещё около 15 000 квартир.
По объёму рынка это годовой рынок порядка 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные) в 2025 году превышал 4 миллиарда евро во Франции. Разница в масштабе — примерно в 1 к 20 — объясняет, почему мера оказывает более ощутимое политическое давление на газовую отрасль, чем на весь промышленный сектор тепловых технологий.
Эта логика коррелирует с планом электрификации, объявленным Лекорню в апреле 2026 года, с обновлённой траекторией климатической политики, отражённой в докладах Высшего совета по климату, и с итогами ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три разных ракурса одного направления: государство признаёт, что прекращение использования ископаемого газа в новом строительстве является условием достижения углеродной нейтральности.
Неосвещённый вопрос: газовый ввод на участок
Вопрос, который консультация прямо не разрешает: что будет с газовым подключением к участку? Сейчас GRDF прокладывает распределительную сеть газа в зонах планируемой застройки (ZAC) по запросу органов местной власти. Если газ будет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, экономический смысл газового подключения участков исчезает. Проект декрета прямо не затрагивает эту тему и оставляет GRDF необходимость пересмотреть свои планы по прокладке сети.
На практике это ставит редко обсуждаемый вопрос: сохранять ли газовую сетку в новых кварталах, где она не будет иметь жилого применения? Экономическая логика ведёт к рационализации или даже отказу от расширения в ряде зон. Органы благоустройства (SEM, EPA, SPL) уже начинают включать этот подход в технические задания. Несколько пилотных операций, в том числе в Иль-де‑Франс и в регионе Овернь‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают строительство газовых сетей в новых ZAC.
С точки зрения жителей возникает другой аспект. Если в новостройке газовое подключение к участку не запланировано, восстановление подключения будет очень дорогим для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту. Консультация оставляет этот вопрос без однозначного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между согласованностью политики (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить отопление).
Дальнейшие шаги и оставшиеся вопросы
Публичная консультация закрывается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство проанализирует поступившие замечания в последующие недели, при необходимости скорректирует проект текста, после чего направит его на консультацию в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства для вынесения заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся по крайней мере три нерешённых вопроса. Первое: как будут рассматриваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод объектов запланирован на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его подробности ещё не окончательны. Второе: какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire‑зданий (технологические котельные, паровые установки)? Третье: как государство финансово поддержит компенсацию дополнительных расходов для общественных арендодателей и первичных покупателей в зонах с дефицитом жилья?
Три месяца на завершение траектории и ясный сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и получает юридически ограниченный календарь. Осталось увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит жёсткую позицию. Итоговые данные общественного обсуждения будут открытыми.