SB64 Бонн июнь 2026: что готовят переговорщики
Чтобы понять, что будет происходить в Бонне с 8 по 18 июня 2026 года, нужно вернуться в Баку, ноябрь 2024 года. В ту ночь, после двух недель жестких переговоров, COP29 родила новую коллективную количественную цель по климатическому финансированию: 300 миллиардов долларов в год к 2035 году от стран развитого мира в адрес развивающихся стран, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов в год всеми задействованными акторами в целом. Развивающиеся страны при этом настаивали на минимуме около 1 000 миллиардов. Компромисс был горьким, и никто этого не забыл.
Прошло восемнадцать месяцев, и та же требование вновь постучалась в двери World Conference Center Bonn. Заседания субсидариных органов SB64 (SBSTA 64 и SBI 64) не являются COP, но именно там куется та самая ткань компромиссов, которая сделает COP31 в Анталии, с 9 по 20 ноября 2026 года, управляемой или взрывоопасной.
SB64 — этап, который весит больше, чем кажется
Официально июньские сессии носят технический характер. SBSTA отвечает за науку и технологии, SBI — за реализацию. Неофициально это притон, где блоки тестируют свои красные линии перед министреской ареной.
Переговорщики собираются в World Conference Center Bonn (WCCB), Platz der Vereinten Nationen 2. Центр будет закрыт на весь день в воскресенье, 14 июня 2026 года, что создаст естественный разрыв между двумя рабочими неделями. Неформальное виртуальное обсуждение по трансферу технологий даже запланировано заранее, на 14 мая 2026 года, что говорит о плотности повестки 2026 года.
Повестка SBSTA 64, подтверждённая UNFCCC, включает Глобальную цель по адаптации, программу работы Найроби, немаркетные механизмы статьи 6 (Glasgow Committee), трансфер технологий, инициативу Шарм-эль-Шейха по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности, а также программу ОАЭ по справедливому переходу. За каждой строкой повестки стоит досье, где доверие между Сторонами либо разрушается, либо восстанавливается.
NCQG — взрывоопасное наследие Баку
Новая коллективная количественная цель по финансированию, называемая NCQG, остаётся открытой раной. Она пришла на смену цели в 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, установленной в Копенгагене в 2009 году, которая так и не была реально достигнута в срок и отравила десятилетие переговоров. Принятая в Баку цель в 300 миллиардов в год к 2035 году теперь должна быть реализована. И здесь начинаются сложности.
Данные рассказывают иную историю, чем простая суммировка цифр. Разрыв между обещанными 300 миллиардами и минимальными 1 000 миллиардами, требуемыми уязвимыми странами, не исчез: он сместился в модальностях. Какой микс долг/гранты? Какая реальная доля публичных средств? Какие механизмы для достижения общей мобилизации в 1 300 миллиардов? Бонн не решит все эти вопросы, но покажет, существует ли ещё общая траектория.
Исторически каждый цикл финансирования заканчивался кризисом доверия между Севером и Югом. Предшествующий пример — выход США из Парижского соглашения в 2026 году — лишь усугубляет напряжённость: при 198 Сторонах Конвенции и одной, уведомившей о выходе в начале 2026 года (вступающем в силу через год), реальная нагрузка по достижению 300 миллиардов теперь ложится на более узкий круг, чем предполагалось.
Второе тяжёлое досье: статья 6
Второй важный вопрос — статья 6 Парижского соглашения, которая регулирует международные углеродные рынки. COP29 привёл к её полной операционализации, включая окончательные правила статьи 6.4, централизованного механизма под эгидой ООН.
По состоянию на март 2025 года в базе UNEP значились 97 двусторонних соглашений между 59 странами в рамках статьи 6.2 и 155 зарегистрированных пилотных проектов. Машина работает. Но она работает в критическом климате: Carbon Market Watch уже в ноябре 2024 года отметил, что принятые правила открывают дорогу к неуправляемым углеродным рынкам. В Бонне будет шанс отшлифовать процедуры прозрачности, пересмотреть методологии и обеспечить, что покупатели и продавцы действительно считают сокращения теми сокращениями, за которые платят.
Это стоит сопоставить с расширением китайского углеродного рынка на цемент и алюминий в 2026 году или с внедрением углеродного налога на границах (MACF): мировая архитектура углерода укрепляется, но фрагментированно.
Потери и ущерб, эра пост‑Glasgow Dialogue
По вопросу потерь и ущерба следует разъяснить то, чего больше нет. Glasgow Dialogue, запущенный в 2022 году для обсуждения финансирования потерь и ущерба в рамках SBI, завершил мандат на SBI 60 в июне 2024 года. Он больше не активен как таковой на SB64. Тема не исчезла: она просто переместилась в другие мандаты, в частности в мониторинг фонда, созданного на COP27 и операционализированного на COP28.
Финансовый баланс остаётся скромным по сравнению с потребностями. Привлечено примерно 750 миллионов долларов в целом, из которых более 700 миллионов — на COP28 и около 19 миллионов дополнительно от Швеции в Баку. Совет фонда утвердил стартовый бюджет в 250 миллионов на период 2025–2026 годов. В сравнении со сотнями миллиардов ежегодно, которые экономисты оценивают как необходимое покрытие необратимых потерь Юга, это очень мало.
Тем не менее оттеним: создание и операционализация международного фонда менее чем за три года с момента его формального учреждения остаётся в контексте истории Конвенции относительно быстрым достижением. Вопрос теперь не в существовании инструмента, а в его способности масштабироваться.
Второй мировой баланс начнётся в Анталии
Другой большой проект, который готовится в Бонне — второй глобальный обзор, называемый GST 2. В соответствии с календарём UNFCCC, он начнётся на CMA 8 (ноябрь 2026, то есть в Анталии) и завершится на CMA 10 (ноябрь 2028). Первый обзор, завершённый в Дубае в конце 2023 года, уже зафиксировал необходимость «перехода от ископаемого топлива». Второй разворачивается в усугублённом контексте.
Известные на сегодня цифры тяжело ложатся на переговоры. Более 122 Сторон представили свои новые NDC к закрытию COP30 в Белеме в ноябре 2025 года, но совокупные обязательства прогнозируют лишь снижение мировых выбросов на 12 % к 2035 году, тогда как необходимо 43 %. Нынешние политики указывают на потепление примерно на 2,8 °C, далеко от цели в 1,5 °C, которую документ Mutirão в Белеме тем не менее называл «теперь уже узким и быстро исчерпывающимся пространством».
Имеются проблемы и у научного фронта. IPCC сам испытывает трудности с фиксацией своего графика. Синтетический отчёт AR7 ожидается к концу 2029 года, но Carbon Brief документирует блокировку, названную «беспрецедентной», по точному графику публикаций. Спустя два года после запуска седьмого цикла референсный научный институт всё ещё не утвердил даты публикаций. Переговорщики двигаются отчасти вслепую в научном отношении, что немаловажно для глобального обзора.
Крис Боуэн и подготовка к COP31
Крис Боуэн, министр энергетики и климата Австралии, будет председательствовать на переговорах COP31. Это председательство приходит с определённым политическим капиталом: Австралия, долгое время тормозившая климатические действия, организует COP фактически в партнёрстве с тихоокеанскими островными государствами, чьи голоса будут слышны в зале. High‑Level Champion станет Samed Ağırbaş, председатель турецкого фонда Zero Waste Foundation.
Перед Бонном председательства COP29 и COP31 совместно проведут подготовительное совещание 22–23 июля 2026 года в Чамахи, Азербайджан, с главами делегаций и руководителями переговорных групп. Эта механика непрерывности между последовательными председательствами, введённая в последние циклы, призвана избежать разрывов институциональной памяти, которые исторически подрывали саммиты.
Текст Mutirão, принятый в Белеме («коллективное действие» по‑португальски), закрепил пакет мер, связывающий финансы, сокращение выбросов, адаптацию и торговые барьеры. Он призывает, в частности, утроить финансирование адаптации к 2035 году и принять рамку из 59 индикаторов адаптации. Анталия должна будет оперативно реализовать всё это.
В более длинной перспективе динамика напоминает ту, что наблюдается по другим структурным вопросам, таким как французский отчёт по выбросам 2025 года или мировая вырубка лесов 2026 года: обязательства есть, институты работают, но темп остаётся недостаточным.
Индикаторы успеха SB64 и взгляд в будущее
Три индикатора покажут, выполнил ли SB64 свою задачу. Во‑первых, качество проектов решений по реализации NCQG. Во‑вторых, реальный прогресс по правилам прозрачности статьи 6, особенно 6.4. И, в‑третьих, способность SBI структурировать запуск GST 2 без погружения в процедурные баталии.
Если Бонн выдаст аккуратные тексты, Анталия сможет вести переговоры по сути. Если Бонн зайдёт в трясину, COP31 унаследует токсичные пакеты, которые Крис Боуэн должен будет распутать за двенадцать дней в геополитическом контексте, который никому не хочется называть спокойным.
Остаётся вопрос за шестнадцать лет до целевого 2050 года. Система UNFCCC с её 198 Сторонами за вычетом одной, с закрытыми диалогами, стартующими фондами и скользящими обзорами — способна ли она ещё задавать темп, соответствующий физической траектории климата? SB64 не даст на это ответа. Она скажет, скромнее, выдерживает ли машина ещё заданный темп.
Сезон европейской мобильности 2026: 25‑е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что даёт её 25‑е издание.
Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу звучат голосом Тихоокеанья
Фиджи и Тувалу примут Предварительную COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование стратегий тихоокеанских стран перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия IPCC, в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года, должна будет принять решение по календарю AR7, который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами уже на протяжении пяти заседаний.