COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнаддая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО). По данным РКБО, делегаты от 197 Сторон приедут в Улан-Батор под лозунгом, который звучит как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места проведения далеко не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы уходят в пыль. По данным РКБО, около 77 % её земель находятся в состоянии деградации — иногда организация приводит и значение 76,9 %. Приглашая у себя крупнейшее событие ООН по опустыниванию, страна фактически выставляет напоказ собственную рану.
Нужно уточнить, потому что путаница встречается часто: эта COP17 не имеет отношения к биоразнообразию. COP17 по Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и касается видов и экосистем. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и посвящена почвам, засухе и умирающим землям. Два саммита, два повестки — их нельзя смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия стала центром этого вопроса, нужно взглянуть на то, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд, монгольское слово, обозначающее смертельно опасную зиму после летней засухи, в том году унес 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже уничтожил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Отрасль обеспечивает порядка 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада погибают, экономика нации шатается.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по серьёзности за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % всего поголовья. Исследователей тревожит ритм событий. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с климатическими нарушениями названа чёрным по белому.
COP17 получает в наследство незавершённое досье. На COP16 в Эр-Рияде, в Саудовской Аравии, с 2 по 13 декабря 2024 года, переговоры завершились без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято тридцать семь решений, но самый ожидаемый текст застопорился. По данным ООН Инфо, Стороны намерены доработать и финализировать этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не остался с пустыми руками. Партнёрство Riyadh Global Drought Resilience Partnership мобилизовало 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 самых уязвимых стран. Денежные обещания есть, юридическая рамка отложена — это показатель блокировок и разногласий, которые пронизывают конвенцию.
Смысл проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook РКБО, до 40 % земель планеты подверглись деградации. Ежегодно в период с 2015 по 2019 годы исчезало по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — что эквивалентно двум территориям острова Гренландия. Деградация затрагивает, по самым свежим оценкам РКБО, от 3 до 3,2 миллиардов человек, что в 2022 году организация суммировала фразой «половина человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, или около 44 триллионов долларов.
Против этого установлен ориентир: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто ничем не обязан.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает конференцию, но и занимает председательство в рамках Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна долго готовилась к событию при поддержке ПРООН и провела ряд предварительных мероприятий, таких как форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает растущую заметность Монголии, хотя масштаб этой кампании остаётся не вполне ясным.
Календарь придаёт встрече дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026) — резолюцией, которую сама Монголия инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, получив поддержку 60 государств-членов. Пастбища занимают примерно половину сухопутной поверхности Земли и прокармливают около миллиарда голов животных, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не дань дипломатической моде: это образ жизни, которого поставлена на карту выживание.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила на посту исполнительного секретаря РКБО мауританца Ибрахима Тиау. Именно она будет представлять Конвенцию на этом монгольском саммите.
Я изучал десятки пресс-релизов с экологических конференций в последние годы и научился относиться с осторожностью к звучным обещаниям. «Восстановление надежды» хорошо звучит. Но восстановление земли измеряется не лозунгами, а гектарами, приведёнными в зелёное состояние. На этом пункте я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по засухе действительно изменил бы ситуацию, ещё одна декларация намерений — нет.
Опустынивание действует медленнее, чем наводнение или пожар, оно редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почву год за годом, пока у стада не останется ничего для пасти. Те же принципы разрушения почв прослеживаются в дискуссиях о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе перед 197 Сторонами стоит простая по формулировке, но трудная по исполнению задача: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?