IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течёт повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, хотя глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и относится всего к трём странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по китобойному промыслу (КБП) унесёт с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание КБП пройдёт с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, если бы не то, что она проходит в Австралии, одном из самых активных государств по защите китообразных. И что она назначена на время, когда запрет, призванный защищать больших китов, больше похож на решето.
1982: победа, которая так и не стала полной
Чтобы понять ставку в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день КБП приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов за, 7 против и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это стал основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механика КБП оставляет лазейки. Организация, основанная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: государство может формально возражать против решения и тем самым законно не выполнять его. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу впоследствии отозвали свои возражения. Норвегия этого никогда не сделала. В результате Осло просто не связано мораторием и официально возобновило коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла по другому пути: она вышла из КБП в 1992 году, затем вернулась в 2002-м, но с резервацией к мораторию. Три страны — три разные юридические брешь. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод случился в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из КБП. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и уже 1 июля японские суда вновь начали коммерческую охоту в своих территориальных водах. Токио объяснил уход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, а также принятием Флорианополисской декларации, принятой на IWC67 13 сентября 2018 года, в которой подчёркивается охранная миссия организации.
Официально Япония порвала с КБП. На деле её китобойный промысел просто реорганизовался. В 2024 году японские суда добыли 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был убит большой финвал — расширение, которое IWC69 в 2024 году решительно осудила в резолюции, принятой в Лиме. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия уже не стесняется в откровенности. Квота на 2025 год выросла до 1406 малых полосатиков, на 249 больше, чем годом ранее. Фактические добычи далеко ниже потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит скорее политическим сигналом, чем техническим лимитом.
Случай Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменён второй год подряд: единственный охотник на финвалов сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: на возобновление в 2026 году запланированы квоты 150 финвалов и 168 малых полосатиков. Одновременно исландское правительство обещает закон, запрещающий охоту осенью 2026 года. Правая рука устанавливает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмёт верх.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чём суть проблемы, которую КБП принесёт в Тасманию: три страны, ведущие наибольшую охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не член организации. Норвегия и Исландия юридически освободились от её решений. Мораторий продолжает действовать по отношению к 88 членам, зафиксированным в феврале 2024 года, то есть главным образом к тем, кто и так не собирался охотиться.
Правило голосования тоже ничего не облегчает. Для изменения моратория или внесения серьёзной правки требуется квалифицированное большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческий промысел, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании Южноатлантического заповедника, которое Бразилия продвигала с 1998 года, получило 40 голосов за, 14 против и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голоса до трёх четвёртей. Одного голоса. Заповедник не был принят.
Тем не менее у КБП есть эффективные инструменты. Заповедник Южного океана, созданный в мае 1994 года голосованием 23 против 1 (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. И международное право порой срабатывало: в 2014 году Международный суд, к которому обратилась Австралия, постановил прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её не научной — решение принято 12 голосами против 4. Именно эта Австралия принимает заседание 2026 года.
Значит ли это полный провал? Популяционные данные складывают более нюансированную картину. Более 40 000 горбатых китов проходили у Сиднея в 2024 году, а численность синих китов оценивается ныне между 10 000 и 25 000 особей, тогда как в минимум она составляла около 2 000. Мораторий, несмотря на дыры, дал некоторым видам время на восстановление. Возможно, в этом его настоящая заслуга: не в том, чтобы остановить всё, а в том, чтобы достаточно замедлить давление.
Остаётся вопрос, который КБП привезёт в Хобарт и на который она так и не дала внятного ответа за сорок лет: зачем нужен мораторий, который главные заинтересованные лица могут обойти простой письмовой формальностью? Делегациям предстоит шесть дней на дебаты. У китов же права на возражение нет.