Наш Океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, проходила на африканском континенте. Число впечатляет. Вопрос, который за ним следует, менее эффектен: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, проходившая на свахилийском побережье Кении под девизом «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников: глав государств, министров, учёных, молодых делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счёт теперь достигает 3220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Объявлены миллиарды — но механизм ненадёжный и неимеющий принудительной силы
Это — витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных заявлений. Каждый правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить своё обещание.
Кения, принимающая страна, обязалась выделить 200 миллионов долларов на электронный контроль всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств на сумму примерно в миллиард долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубую экономику» развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса взял на себя обязательства свыше 338 миллионов евро на морскую консервацию.
На бумаге это выглядит масштабно. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную фоновую картину: финансирование глобальной охраны океанов составляет около 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как на самом деле необходимо 15,8 миллиарда долларов в год для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Куньминьско‑Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как охраняемые, но лишь 3,1 % фактически находились под реальной защитой.
Шесть областей структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая «голубая» экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность получила лишь 14 обязательств на 28 миллионов долларов. Там, где виден потенциал доходности, деньги текут. Там, где преобладает государственный контроль и принуждение, средств значительно меньше.
Небольшое пояснение: эти саммиты похожи, и их легко путать
Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это разные события, разные логики: одно — по линии ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, подписанная 15 правительствами, а на следующий день к ней присоединился шестнадцатый. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Республика Корея.
Декларация подразумевает модернизацию реестров судов, публикацию лицензий на вылов и распределения квот, внедрение уникальных идентификаторов судов и улучшение обмена данными для борьбы с незаконным, нерегулируемым и неподсчитанным рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, незаконная, нерегулируемая и неподсчитанная (ИНН) рыбалка приводит к потерям от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год и объёму 11–26 миллионов тонн, то есть примерно 20 % мирового промысла. Для пяти африканских стран Индийского океана агентство Agence Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А Момбасская декларация?
Она не обязывающая. Как прямо пишет Mongabay, она «даёт важную возможность для правительств продемонстрировать политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. Здесь возникает законный скептицизм: подписать текст о прозрачности ничего не стоит, пока не начнёшь действительно публиковать данные.
Тем не менее прогресс прозрачности идёт и через другие каналы. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно о 200 отечественных промысловых судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по отслеживанию судов. Эта организация также с помощью ИИ и спутниковых снимков обнаружила более 30 000 мелких рыболовных судов вдоль африканских побережий — судов, практически невидимых в существующих базах данных. Это — конкретика. Одна опубликованная данные стоят больше, чем подписанное обещание.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше, помимо эффектных объявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартовала с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия также расширила самую крупную в мире морскую охраняемую зону — Тайнуй Атеа — более чем на 27 000 км².
Расширения площади охраны важны, но реальная эффективность охраняемой морской территории не измеряется только километрами. Тема возвращается постоянно: опыт французских морских ООП показывает разрыв между статусом на карте и фактической защитой на воде. ОМП без средств контроля остаётся лишь строкой в атласе.
О реальной массе этих 6,4 миллиарда долларов трудно судить однозначно
Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта исполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает всё упражнение фрустрирующим: складывают обещания, но практически никогда не проводят аудит уже данных ранее.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ по высоким морям вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, охватывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления Момбасы же остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Настоящее испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что действительно было выплачено и какие реестры судов действительно опубликованы. И тогда встанет вопрос: кто будет держать счёт?