PFAS в Пьер-Бените: Daikin получил разрешение, потолок неясен
Восемнадцать тонн R-1234yf, газа, который префектура Роны сама относит к PFAS, теперь могут постоянно храниться на площадке Daikin Chemical France в Улленс-Пьер-Бените. Это разрешено дополнительным префектурным постановлением № DDPP-DREAL 2026-142, подписанным 24 июля 2026 года и размещённым в сети три дня спустя на сайте государственных служб департамента Роны. Местная пресса распространила эту цифру. Насколько мне известно, никто не читал сам текст постановления. Эта же площадка уже привлекла в мае прошлого года внимание четырёх специальных докладчиков ООН по правам человека в отношении Daikin и её соседа Arkema.
То, что признаёт префектура, чёрным по белому
Постановление не просто разрешает новую субстанцию. Оно её квалифицирует. В мотивировочной части 2 R-1234yf, или 2,3,3,3-тетрафторпропен, номер CAS 754-12-1, определён как горючий газ, сжатый под давлением. Следующий мотив идёт дальше: «R-1234yf, по своей структуре, отвечает определению веществ PFAS (пер- и полифторалкильные вещества) по ОЭСР, которые для некоторых в настоящее время находятся в стадии разработки правил регулирования». Это пишет префектура, а не какая-либо ассоциация.
Однако то же постановление сразу добавляет оговорку, меняющую всю юридическую логику: «это вещество не запрещено и его использование не ограничено ни на национальном, ни на европейском уровне». Официально — ещё один PFAS в химической долине. Фактически — PFAS, на который национальная система регулирования PFAS, действующая в отношении некоторых запасов и применений с 2025 года, не распространяется.
18 тонн: что число не говорит
Здесь и спотыкается пресс-освещение. Предел в 18 тонн, повторяемый из статьи в статью, звучит как годовой объём. Но постановление этого не говорит. Статья 3 устанавливает максимальное количество, присутствующее на площадке в данный момент времени, распределённое по трём точным позициям: 15 т в изоконтейнере, 2,5 т в буферном резервуаре, 0,5 т в процессе производства. Это запас, а не поток. Ни одна строка постановления не ограничивает годовой объём R-1234yf, который Daikin сможет израсходовать. Различие не чисто техническое: мгновенный запас указывает на то, что может взорваться на месте в конкретный день, а не на то, что проходит через объект за год.
Таблица рубрики ICPE 4718-2b, регулирующей сжиженные горючие газы категорий 1 и 2, указывает разрешённую ёмкость 30,4 тонны для всех газов этой семьи при декларативном режиме с контролем. R-1234yf занимает лишь часть этой ёмкости. Кроме того, площадка продолжает классическую полимеризацию — 2000 тонн в год по рубрике 3410-h, и своё подразделение Pré-compound — 1500 тонн в год. R-1234yf поступает на площадку по поставке от соседа Arkema.
Я перечитал постановление полностью в поисках конкретного упоминания: TFA, или трифторуксусная кислота. Ноль. Ни в основаниях, ни в мотивировочных частях, ни в девяти статьях. Это молчание немаловажно, если учитывать, во что превращается R-1234yf в атмосфере. Исследование, опубликованное в 2021 году в Atmospheric Chemistry and Physics, показывает, что его атмосферное разрушение почти исключительно, примерно на 100 %, приводит к соединению, которое затем гидролизуется в TFA. Комитет по оценке рисков ECHA, в свою очередь, принял 5 июня 2026 года заключение с рекомендацией классифицировать TFA как репротоксичный категории 1B, устойчивый, подвижный и токсичный, а также очень устойчивый и очень подвижный. По данным НПО CHEM Trust, это первая субстанция, получившая последние две классы опасности.
Я не стану утверждать, что префектура сознательно избегала темы. Я этого не знаю, и постановление этого не говорит. Могу лишь констатировать: текст, разрешающий молекулу, классифицированную как PFAS, не называет её главного продукта распада, тогда как этот продукт был заново переквалифицирован европейскими властями. Разрыв между календарями ECHA и префектуры сократился менее чем за два месяца. Никто не провёл эту связь. TFA же уже находится под специальным наблюдением в питьевой воде в других частях страны.
Два фундаментальных основания постановления
Два различных мотива определяют обоснование разрешения. Первый касается водных выбросов: «ожидается снижение выбросов PFAS в поверхностные воды». Это ожидание, выраженное в административном условном обороте, а не измеренный факт. Второй касается здоровья: «эксплуатант представил демонстрацию посредством исследования рисков для здоровья, что воздействие на здоровье, связанное с внедрением нового мономера R-1234yf, является приемлемым с большими запасами предосторожности». Исследование представлено самим эксплуатантом, а не независимой стороной.
Префект Роны также решил 24 июня 2026 года не направлять проект на экологическую оценку. Постановление делает из этого вывод: изменение не является существенным в смысле кодекса об окружающей среде. Запрос на рассмотрение по делу был подан 22 мая 2026 года, инспекторский отчёт передан 2 июля, проект постановления сообщён эксплуанту 16 июля. Отсутствие замечаний со стороны Daikin зафиксировано 23 июля. На следующий день постановление было подписано Джудит Хюссон, заместителем префекта, заместляющей генерального секретаря.
Новые предписания касаются не хронических выбросов, а риска аварии. Водяной завес на изоконтейнере в зоне разгрузки, водяная корона на буферной ёмкости, система детекции газа, которая изолирует контейнеры и перекрывает подачу от Arkema в случае сигнала тревоги. Явная цель: предотвратить BLEVE — взрыв парообразного расширения кипящей жидкости — на изоконтейнере или буферной ёмкости. Это меры по пожарной безопасности, а не ужесточение предельных значений выбросов. Никакие новые предельные значения выбросов для R-1234yf в тексте не введены.
Прецедент, который не убедил судей
Это не первый раз, когда разрешение Daikin в Пьер-Бените доходит до суда. Подразделение Pré-compound площадки получило первое постановление в феврале 2024 года, которое было приостановлено административным судом Лиона 20 июня того же года. За ним последовало новое постановление 15 октября 2024 года. По сообщению административного суда Лиона, заявленная просьба о приостановлении второго постановления была отклонена распоряжением от 23 января 2025 года. На данный момент, и при отсутствии документально подтверждённых исков, постановление от 24 июля 2026 года по R-1234yf остаётся в силе без оспаривания. Статья 8 текста открывает путь в апелляционный административный суд Лиона, с двухмесячным сроком на подачу иска.
Не знаю, будет ли этот срок использован. Местные ассоциации критиковали недостаточность регулирования и отсутствие независимого исследования воздействия. Их позиция по этому конкретному тексту пока известна только через прессу, а не через заявление, которое я мог бы проверить у первоисточника. Поэтому я не напишу, что готовится обращение в суд. Могу лишь сказать, что на сегодняшний день никаких исков не зарегистрировано. В другом месте того же национального досье PFAS один промышленный объект столкнулся с иным типом процедуры: Tefal в Рюмийи получил предписание от префектуры весной.
Остаётся вопрос, который постановление даже не ставит: зачем столь подробно регулировать риск взрыва газа и при этом не сказать ни слова о продукте его распада?
Префектурное дополнительное постановление № DDPP-DREAL 2026-142 от 24 июля 2026 года
Префектура Роны, дополнительные постановления ICPE
David и др., Atmospheric Chemistry and Physics, 2021
Food Packaging Forum, заключение RAC ECHA по TFA
CHEM Trust, TFA — первая субстанция, классифицированная как PMT/vPvM
Административный суд Лиона, сообщение от 23 января 2025 года
Locacil: преследование по эпициду отстранено, что говорит текст
Руководитель Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, эпицид отклонён: устройство по сообщениям прессы, затем текст.
Fibre Excellence в Сен-Годенсе: дело хлоратов
Экстренное постановление от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сен-Годенсе.
Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела
В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; за ним последовало новое постановление в июне 2026 года, сообщает ICI Béarn Bigorre.