ПФАС в Пьер-Бените: ООН указывает на нарушения со стороны Arkema и Daikin
Четверо специальных докладчиков ООН и Группа экспертов ООН по вопросам бизнеса и прав человека направили письма Arkema France, Daikin Chemical France и государству Франция. Письма датированы 13 марта 2026 года и были обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Предмет: загрязнение веществами пер- и полифторалкильными (ПФАС) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают в них «крайнее беспокойство в связи с вредными последствиями для прав человека» деятельности двух промышленных компаний. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН официально обращается к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер-Бените — химическая площадка с 1950-х годов
Промышленная площадка Улян-Пьер-Бените занимает левый берег Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Аркема (Аркема) работает там с 1950-х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют ПФАС — молекулы углерод‑фтор, именуемые «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются ни в почве, ни в воде, ни в организме человека. Вокруг этих заводов проживает примерно двести тысяч человек в муниципалитетах Оулен, Пьер‑Бените, Сен‑Фон, Вернэсон, Солез, Сен‑Жени‑Лаваль и в ряде других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: водопроводная вода, огородные почвы, яйца домашних кур, кровь местных жителей. Концентрации значительно превышали санитарные пороги, рекомендованные Европейским органом по безопасности пищевых продуктов. В то время во Франции не существовало национального предела ПФАС в питьевой воде. Позже директива ЕС 2020/2184 установит порог в 100 нанограммов на литр для суммы двадцати ПФАС, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже рассказывал о том, как другое досье по ПФАС в Вийи (департамент Арденны) вызвало в апреле 2026 года министерскую циркуляру. В Пьер‑Бените последовательность иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы собраны, и именно ООН берёт на себя инициативу, когда французские власти откладывают принятие мер по последствиям для здоровья.
Четверо докладчиков и Группа экспертов, подключившиеся к делу
Подписавшие письма от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН. Каждый из них отвечает за конкретный тематический мандат. Совместные действия нескольких докладчиков по одному промышленному делу редки.
Маркос Орельяна, чилиец, — специальный докладчик по последствиям для прав человека управления и экологически рациональной утилизации опасных веществ и отходов. Он занимает этот пост с 2020 года. Юрист в области международного экологического права, в 2024 году опубликовал тематический доклад, полностью посвящённый ПФАС в рамках запроса на вклад от Верховного комиссариата ООН по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо, колумбийка, — специальный докладчик по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55-й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первый представитель глобального Юга, выполняющие этот мандат. Бывшая сопредседатель исполнительного комитета Interamerican Association for Environmental Defense, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Арройо-Агудо, испанец, — специальный докладчик по правам человека на питьевую воду и санитарно‑эпидемиологические услуги. В должности с ноября 2020 года, бывший депутат испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист; одним из его направлений работы является финансовизация воды.
Майкл Факри, канадец ливанского происхождения, — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project в Environmental and Natural Resources Law Center.
К этим четырём добавляется Группа экспертов ООН по вопросам бизнеса и прав человека, которая следит за применением Принципов руководства, принятых Советом по правам человека в 2011 году. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по надлежащей проверке в области прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 перечисляют шесть прав человека, потенциально нарушенных в результате загрязнения ПФАС в «долине химии»: право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание и право на информацию. Последний пункт адресован специально задержке французских властей в информировании населения о санитарных рисках, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы, проверки Регионального управления по окружающей среде, планированию и жилью (DREAL), независимую экспертизу, заказанную метрополией Лиона. Эти данные сходятся: ПФАС присутствуют в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и крови жителей. Уровни ПФАС в крови, измеренные у почти двухсот жителей в кампании анализов, координировавшейся ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
Что касается заболеваний, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие ПФАС с раком (почки, яичко, щитовидная железа), эндокринными нарушениями, гиперхолестеринемией, преждевременным началом полового развития у девочек, задержкой наступления беременности, нарушениями функции щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. В группе повышенного риска — дети, беременные женщины и работники промышленных площадок.
Главная претензия к французскому государству — задержка с действиями. Докладчики полагают, что власти располагали информацией о вреде ПФАС как минимум с 2008 года. Тем не менее до 2022 года не было предпринято никаких конкретных мер, то есть в течение пятнадцати лет загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контрольные мероприятия сочтены недостаточными, пороги — слишком мягкими, экологический мониторинг — неполным.
Происхождение дела: Notre Affaire à Tous в июле 2025
Докладчики ООН не инициировали процесс по собственной инициативе. Именно ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В этом обращении описывались «многочисленные нарушения прав человека, которым подвергаются жители долины химии в связи с сильным загрязнением ПФАС». Маркос Орельяна был первым адресатом в его качестве докладчика по токсичным веществам. Затем он заручился поддержкой трёх коллег, ответственных за воду, питание и окружающую среду, а также Группы экспертов по вопросам бизнеса и прав человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут направлять запрос к государству или компании, когда достоверная информация указывает на возможные нарушения прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются на основании коммуникаций Верховного комиссариата ООН по правам человека. В случае Франции государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою позицию.
Тематический доклад Маркоса Орельяны, опубликованный в 2024 году и посвящённый ПФАС, уже задавал рамки: по текущим данным проекта Forever Pollution, во Франции насчитывается 108 «горячих точек» загрязнения и более 2300 в Европе. Долина химии входит в число самых показательных объектов на континенте.
Ответ Аркема: защита соответствием регуляциям
Arkema France отреагировала на обнародование писем ООН публичным коммюнике. Группа считает, что письмо «содержит многочисленные фактически неточные утверждения». Компания подчёркивает, что площадка Пьер‑Бените «соответствует действующему законодательству». Аркема напоминает о своих усилиях по сокращению выбросов: полная отмена использования 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества в её процессе, в конце декабря 2024 года. Тенсноактив был заменён на продукт без ПФАС, не содержащий маркировки опасности в соответствии с действующей европейской системой классификации.
По выбросам в воду Аркема приводит конкретные цифры. Установка фильтрации, введённая в 2022 году, позволила сократить более чем на 90 % выбросы 6:2 FTS в воду. Государство затем потребовало поэтапных снижений: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем ПФАС снижение достигает 99 %. Компания сообщает о среднем значении двух килограммов в месяц выделяемых ПФАС в воду в 2025 году против 13 килограммов в месяц в 2024 году.
Аркема утверждает, что «полностью сотрудничает с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить подробный ответ в рамках процедуры по доводам. Группа не комментирует при этом действующий судебный спор в суде общей юрисдикции Лиона — обычная позиция юридических служб при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более короткое заявление. Французское подразделение японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания заявляет, что с 2022 года «ускорила свои инвестиции» для лучшего контроля выбросов ПФАС.
Daikin не приводит количественных данных об объёмах этих инвестиций и о фактических объёмах текущих и прежних выбросов. Группа отмечает, что её производство, начатое в Пьер‑Бените в 2003 году, связано с производством фторполимеров для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin репутационный риск особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании и хладагентах, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникационную стратегию. Обвинение со стороны четырёх докладчиков ООН нарушает эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальной коммуникации нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции не публиковало официального заявления по письмам ООН. Министерство экологического перехода, к которому обращались СМИ, ссылается на работу, начатую с 2023 года, по национальной инвентаризации ПФАС, и на транспозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве вод, предназначенных для потребления человеком. Также упоминается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих ПФАС, а также сопутствующие нормативные акты.
Эта ответная линия, через пресс-службы, не отвечает на ключевой упрёк: почему Франция дождалась 2022 года, чтобы начать действовать, тогда как научный консенсус о вреде ПФАС сформировался, по мнению докладчиков, с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если французское государство останется молчать или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть поставлено на повестку одной из ближайших сессий Совета по правам человека в Женеве.
Региональное агентство здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашних кур, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярным анализом водопроводной воды. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что загрязнение остаётся открытой проблемой здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой ООН идёт другое дело во французских судах. 29 января 2026 года адвокатская контора Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France иск в суд общей юрисдикции Лиона. Daikin Chemical France была привлечена в качестве ответчика в последующие дни. Первое слушание прошло публично 2 февраля 2026 года; в этот день в числе истцов числились 192 жителя, из них 25 несовершеннолетних. Крайний срок присоединиться к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемых компенсаций составляет примерно 36,5 миллиона евро, то есть в среднем по 190 000 евро на истца. Заявлены три категории ущерба: санитарный ущерб (раки, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, преждевременное половое созревание, задержки беременности), моральный ущерб (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения), ущерб от утраты использования (неспособность без риска потреблять свои яйца, овощи, воду из-под крана).
Юридическая аргументация опирается на объём, озвученный ассоциациями: приблизительно 3,5 тонны ПФАС ежегодно сбрасывались в Рону двумя промышленными предприятиями на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о санитарных рисках с 1990‑х годов и продолжали выбросы без информирования и защиты жителей. Notre Affaire à Tous называет это «наибольшим гражданским иском, когда‑либо инициированным в Европе» по данной проблеме.
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт параллельное предварительное расследование по фактам создания опасности для других и по преступлениям против окружающей среды. Метрополия Лиона, в свою очередь, заказала в 2023 году независимую экспертизу промышленной ответственности, выводы которой теперь используются в производстве.
Первые основные судебные слушания по существу не ожидаются раньше 2027 года. Суд общей юрисдикции Лиона сначала должен разрешить процессуальные вопросы, в том числе о приемлемости коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт class action в американском смысле.
Ожидаемые дальнейшие шаги: дело выходит за границы Франции
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство Франция и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут публичны и войдут в базу коммуникаций Верховного комиссариата ООН по правам человека, доступную для НПО, исследователей и других государств‑членов.
В среднесрочной перспективе вырисовываются два сценария. Первый: Франция даёт удовлетворительный ответ, подчёркивая снижение выбросов, закон о ПФАС от февраля 2025 года и текущую национальную инвентаризацию. Дело успокаивается и не попадает в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не дают ответа вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои годовые тематические доклады, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент: досье по водам гидравлического разрыва пласта в США стало предметом докладов ООН в 2015–2019 годах и способствовало ряду локальных запретов.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также немало. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательство по существу, хотя сами по себе эти письма не имеют обязательной юридической силы во французском праве. Для судей дело обрастёт дополнительным массивом экспертизы: France 5, ARS, DREAL, экспертиза метрополии и теперь — Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе досье Пьер‑Бените повлияет на европейские переговоры по универсальному ограничению ПФАС, инициированные пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейском агентстве по химическим веществам. Франции, до сих пор разрывающейся между экологическими амбициями и защитой интересов Arkema, придётся прояснить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, требуют от Парижа прекратить любую защитную лоббистскую деятельность в интересах промышленников.
Календарь ООН короткий: срок 60 дней истекает в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, признаёт ли Франция задержку, имевшую место с 2008 года, или ограничится перечислением последних данных о снижении выбросов, не ответив на накопившийся пассив. Жители долины химии ждут продолжения. Их гражданское дело не начнётся прежде 2027 года, а санитарный ущерб уже отражается на их организмах.
Источник: Reporterre; PFAS: докладчики ООН указывают на двух гигантов долины химии Notre Affaire à Tous, Коммюнике от 12 мая 2026 о письмах ООН France 24, Загрязнение ПФАС: эксперты ООН просят Францию дать объяснения Actu‑Environnement, Гражданский процесс против Arkema и Daikin в Лионе Lyon Capitale, 200 жителей предъявляют иск Arkema и Daikin ARS Овернь‑Рона‑Альпы, ПФАС, обзор ситуации к югу от Лиона Верховный комиссариат ООН по правам человека, Маркос Орельяна, специальный докладчик по токсичным веществам Arkema France, Информация о ситуации с ПФАС в Пьер‑Бените Salsig