Зелёный курс: промежуточный отчёт Комиссии Урсула 2.0
Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отметила первую годовщину своего мандата в декабре, а весна 2026 года знаменует его середину. Самое время посмотреть, что действительно осталось от Зелёного курса, инициированного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель 2040 года была принята, дискурс сменил название, а несколько ключевых текстов были серьёзно обрезаны.
Зелёный курс, ставший «Чистой промышленной сделкой»
Семантический сдвиг не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Чистой промышленной сделке» вместо «Зелёного курса». Тереса Рибера, Вопке Хукстра и Стефан Сежурне сменили Тиммерманса у руля. Новая словесность Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологический переход остаётся, но уже не главный лозунг. Интеллектуальной основой этого поворота стал доклад Драги от сентября 2024 года «Будущее европейской конкурентоспособности», цитируемый практически во всех официальных коммуникациях.
«Чистая промышленная сделка», запущенная 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре столпа: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создан европейский банк декарбонизации промышленности. В марте 2026 года акт Industrial Accelerator Act ввёл критерии «Made in EU» и низкоуглеродности в государственных закупках. Акт по циркулярной экономике ожидается до конца года.
Omnibus I: разрез, который помечает мандат
Пакет Omnibus I, представленный 26 февраля 2025 года Комиссией, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение — 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте — 16 декабря, одобрение Советом — 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале — 26 февраля. Текст во многом опустошает две ключевые директивы предыдущего мандата.
По CSRD порог обязательности отчётности повышается с 250 до 1 000 сотрудников при выручке свыше 450 миллионов евро. Следствие: число компаний в сфере отчётности падает с 50 000 до примерно 10 000, то есть снижение на 80 %. Количество показателей ESRS снижается с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Ограниченное требование к аудиту сохраняется, переход к разумной уверенности в аудите отменён. Трансформация происходит в течение 12 месяцев, первое применение к отчётным периодам, открывающимся с 1 января 2027 года.
По CSDDD изменения ещё более радикальны. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро выручки, что выводит примерно 99 % компаний из сферы действия. Главное — обязанность принять климатический план перехода, совместимый с Парижским соглашением, была удалена. Чтобы понять значение надёжной углеродной отчётности, см. наши материалы по учёту выбросов парниковых газов в компаниях.
Цель 2040: напряжённое голосование, встроенные гибкости
По климату Парламент принял обновлённый климатический закон 11 февраля 2026 года: 413 голосов «за», 226 «против», 12 воздержались. На бумаге цель амбициозная: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг на пути к нейтральности к 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года набрало 379 «за», 248 «против», 10 воздержавшихся. Политическое трилоговое соглашение — 8 декабря 2025 года.
Текст включает оговорку об оценке каждые два года со стороны Комиссии по вопросам конкурентоспособности, цен на энергию и состояния науки. Особенно важно, что ETS2, покрывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027-го. Промышленники и ряд государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливаемых мазутом и газом. Для контекста французской декарбонизации зданий смотрите наши материалы по энергоэффективному ремонту.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году и интегрирован в бюджет Союза. Пул средств: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть на семь лет. Не 86,7 миллиарда в год, как иногда пишут. Условием доступа являются национальные планы социальных мер в рамках климата.
CBAM, механизм углеродного корректирования на границе, вошёл в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охваченные сектора: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Инструмент, который Комиссия представляет как согласованный с индустриальным суверенитетом ЕС, теперь ложится бременем на импортеров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По Omnibus и нескольким голосованиям по «устойчивости» в 2025–2026 годах возникали альтернативные кворумы в Парламенте: ЕНП (PPE) плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта коалиция от центра до крайне правых обходила центральную коалицию Урсула (PPE‑S&D‑Renew), которая поддерживала предыдущий мандат. S&D и Renew выглядели расколотыми по Omnibus, «Зелёные/EFA» и «Левые» были категорически против.
Важно не называть эту коалицию «устойчивым большинством». Она формируется по необходимости, текст за текстом. Но её простое существование влияет на внутренние арбитражи в PPE и частично объясняет обрезание зелёных инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что держится, что выпало, что впереди
Осталось в силе: нейтралитет к 2050 году (климатический закон 2021), цель на 2030 год минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода удалены), ETS2 (отложен до 2028 года), аграрный зелёный пакт с отказом от SUR по пестицидам в 2024 году и пакетом «видение сельского хозяйства» 2025 года, по сути стимулирующим, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024 года, химическая стратегия отложена.
На что обращать внимание в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035, предусмотренный клаузой пересмотра до декабря 2026 года, под сильным промышленным давлением на смягчение запрета на новые двигатели внутреннего сгорания; акт по циркулярной экономике, ожидаемый в 2026 году; многолетняя финансовая рамка после 2027 года, которая определит реальные средства для «Чистой промышленной сделки»; и фактическая реализация ETS2 в 2028 году, которая проверит устойчивость Социального фонда для климата.
Зелёный курс не умер. Его климатическая цель 2040 даже более амбициозна, чем многие наблюдатели предполагали полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия сделала ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторное принуждение. Экологи говорят о откате, Комиссия — о прагматизме. Вердикт даст динамика выбросов и реальная промышленная траектория, а не пресс‑релизы.
Служебные заметки и события
Комиссия европейских сообществ, пресс‑релиз по «Чистой промышленной сделке», 26 февраля 2025
Совет ЕС, пресс‑релиз по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, пресс‑релиз по климатическому закону 2040, 11 февраля 2026
Actu‑environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
The Grand Continent, «Est‑ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25‑я редакция
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что показывает её 25‑я редакция.
Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу слышны в Тихом океане
Фиджи и Тувалу примут Предварительную COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталье, Турция.
IPCC: календарь САР7 заблокирован на пять сессий
65‑я пленарная сессия МГЭИК в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна будет решить календарь САР7, который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами после пяти встреч.