Четыре целых восемь десятых процента французских вод официально находятся под «защитой сильной» с 17 декабря 2025 года. Минестерское решение NOR TECL2535563S, подписанное в тот день Моник Барбу и Катрин Шабо, мгновенно присвоило ярлык «зоны защиты сильной» шестьдесят трем морским участкам. Спустя четыре месяца обертка держится. Содержание же оспаривает с конца лета 2025 года ассоциация BLOOM, и ни одно из её возражений с тех пор не было опровергнуто.
Что действительно охватывают эти шестьдесят три участка
Официальное коммюнике министерства перехода к экологически безопасному развитию говорит о «новом этапе приверженности Франции океанам». Фраза выверена. Она скрывает более приземлённую административную механику: ZPF не являются новыми морскими охраняемыми территориями, созданными из ничего. Французское управление биоразнообразия (Office français de la biodiversité) прямо указывает на своей странице: «ZPF не представляют собой новый юридический инструмент, а скорее ярлык, применяемый к существующим охраняемым территориям».
Чтение меняется, как только это известно. Шестьдесят три площадки, получившие ярлык 17 декабря, уже существовали в различных реестрах французских охраняемых территорий. Морская часть национального парка Порт-Крос, морская часть национального заповедника Lilleau-des-Niges на острове Ре, отмель La Cordelière в Îles Éparses, устье реки Вар, морской заповедник Рокебрюн-Кап-Мартен в департаменте Альпы Приморские: эти пять участков, единственные названные поимённо в доступных коммюнике, все были ранее охраняемыми территориями. Что добавило решение декабря — так это ярлык. Не юридический инструмент.
Режим этого ярлыка определён декретом № 2022-527 от 12 апреля 2022 года, дополненным технической инструкцией NOR TECL2525202J, опубликованной 10 сентября 2025 года. Текст 2022 года определяет «защиту сильную» как режим, в котором «воздействия, вызванные человеческой деятельностью и способные поставить под угрозу сохранение экологических интересов, отсутствуют, избегаются, устраняются или сильно ограничиваются». Формулировка расплывчата, и именно это подпитывает контроверсию.
467 000 квадратных километров и их преобладающее заморское большинство
По официальному коммюнике, 63 ZPF охватывают «почти 467 000 км² французских вод». Это число используется, чтобы продемонстрировать 4,8 % исключительной экономической зоны, находящейся под защитой сильной. Этот процент бросается в глаза. Его стоит развернуть.
Французская исключительная экономическая зона (ЗЭЗ) является второй в мире, примерно 10,19 миллиона км², уступая только США. По данным, собранным на сайте Paris Côte d’Azur в декабре 2025 года, 96 % этой ЗЭЗ примыкают к заморским территориям: Полинезия, Новая Каледония, Реюньон, Майотта, Антильские острова, Гвиана, Сен-Пьер и Микелон, не считая Южных и Антарктических территорий Франции. Логичный вывод: подавляющее большинство из 467 000 км², получивших ярлык в декабре 2025 года, расположено за пределами метрополии. Метрополитанские (континентальные) воды Гвинеи до присвоения ярлыка оставались ниже 0,1 %, а официальная цель на конец 2026 года — 4 %. По данным ежедневной газеты Gomet, на средиземноморском побережье было зафиксировано семь ZPF; заголовок подтверждён, но содержимое статьи скрыто за платным доступом.
Разрыв носит структурный характер. Защита лагуны, удалённой от Европы, и защита прибрежной полосы Ла-Манша — это разные политические задачи. Промысловые траулеры не работают вокруг Îles Éparses.
Досье BLOOM: AMPgate, мистификация, экологическое мошенничество
Здесь официальный лак трескается. Ассоциация BLOOM под руководством Клэр Нувьен опубликовала в июне 2025 года досье под названием AMPgate. За несколько месяцев до присвоения ярлыка НПО уже утверждала, что зоны, которые Франция выделяла на UNOC-3 в Ницце, соответствуют «зонам, где донный траление уже запрещено». Аргумент опирается на европейское правило, введённое в январе 2017 года, которое запрещает донное траление глубже восьмисот метров. По версии BLOOM, крупные заморские площади, помеченные в декабре 2025 года, — это именно те зоны, где уже действовало закрытие для донного траления.
Ассоциация идёт дальше. На своей странице, посвящённой морским охраняемым территориям, она оценивает реальную защиту французских метрополитенских вод в 0,005 % и напоминает, что защита до присвоения ярлыка в декабре составляла примерно 0,1 %. Эти два порядка величины задают рамки для пресловутых 4 % к 2026 году и размывают значимость обещания.
BLOOM также подала в суд. По данным infonature.media, ассоциация оспаривает перед Государственным советом сам декрет 2022-527, обвиняя его в размывании международного определения «защиты сильной». И сразу после публикации технической инструкции сентября 2025 года BLOOM назвала её «последней мистификацией», упрекая текст в том, что он сохраняет возможность промышленного траления в некоторых зонах с ярлыком, допускает ветроэнергетические парки в ZPF и блокирует любые будущие запреты. Слова резки. Ни одно последующее после 17 декабря 2025 года сообщение BLOOM не смягчило их.
Natura Sciences, CNRS и пелагическая проблема
Критика исходит не только от ассоциаций. Научный медиа-ресурс Natura Sciences опубликовал материал под заголовком «Морская территория под сильной защитой: статус, который никого не защищает?», сам заголовок резюмирует диагноз. Анализ опирается на специалистов CNRS и подчёркивает мало обсуждавшийся в официальных коммюнике момент: запрет донного траления касается только бентосных методов. Промысловый пелагический лов, нацеленный на виды в толще воды, такие как тунец или сардина, остаётся разрешённым в большинстве помеченных зон.
Это нюанс, который меняет чтение 4,8 %. Официально эти воды находятся под «сильной защитой». На деле в некоторых из них всё ещё действуют промышленные орудия лова. По данным издания Vert, 86 % европейских морских охраняемых территорий по-прежнему допускают методы разрушительного лова. Франция не является исключением.
Траектория на 2026 год: 14,8 %, без указания числа новых участков
Цель правительства, заявленная на UNOC-3 в июне 2025 года, — довести долю французской ЗЭЗ в режиме «защиты сильной» до 14,8 % к концу 2026 года. Пресс-релиз Ниццы добавляет вторую цель: 78 % общей морской площади Франции должны быть в охраняемых территориях (всех категорий). Арифметика напряжённая. Переход от 4,8 до 14,8 % менее чем за год предполагает новые волны присвоений ярлыков. Сколько дополнительных участков потребуется? Публичные источники таких цифр не называют. Целевого числа нет в доступных документах.
Национальная стратегия в отношении моря и побережья также ставит целью 5 % метрополитанских морских пространств в ZPF к 2030 году. Для континентальных вод задача сложна: стартовать с 0,1 %, выйти на 4 % к концу 2026 года, затем на 5 % к 2030 году. Согласно Официальному бюллетеню устойчивого развития, техническая инструкция сентября 2025 года — инструмент, которому предстоит обеспечить это наращивание. Её критики считают, что она, напротив, блокирует будущие шаги вперёд.
Порт-Крос — выбранный символ, посидония в центре внимания
18 декабря 2025 года два министра выбрали Порт-Крос для запуска инициативы. Выбор не случаен. Национальный парк Порт-Крос охватывает 2 900 гектаров морской территории и содержит луга посидонии средиземноморской, экосистему-местообитание примерно для 180 видов рыб, согласно заметке в Википедии. Кораллиген и 602 зарегистрированных наземных вида на архипелаге делают это место биологическим кладезем. Ставя сцену там, министры решили рассказать о ZPF через самый убедительный пример.
Сценографию можно прочитать по-разному. С одной стороны, это обычный способ коммуникации о государственной политике: показывают то, что работает. С другой — такое место, как Порт-Крос, находится в сильной защите десятилетиями. Ярлык 2025 года там ничего не изменил. Использование Порт-Крос для запуска механизма, который в этом месте не порождает никаких новых нормативных последствий, многое говорит о природе самого механизма.
Международный контекст: BBNJ и ведущая роль Франции
Ещё один факт. 17 января 2026 года, ровно через месяц после присвоения ярлыков 63 ZPF, вступил в силу договор по открытым морям (BBNJ), который разрабатывался почти двадцать лет и вступил в силу после достижения порога в шестьдесят ратификаций. По данным министерства, Франция ратифицировала этот текст 5 февраля 2025 года и сыграла ведущую роль в этой динамике. Договор охватывает примерно 60 % поверхности мирового океана.
Франция извлекает выгоду из этой последовательности событий. Присвоение ярлыков ZPF в декабре, вступление в силу BBNJ в январе, заседание министров окружающей среды Большой семёрки в Фонтенбло на неделе с 20 по 24 апреля 2026 года (публичная повестка, проверенная по пунктам, не содержит никаких новых морских анонсов). Остаётся увидеть, сколько дополнительных участков ZPF присоединятся к 63 уже объявленным и насколько содержательны будут реальные нормативные защиты. В этом отношении я колеблюсь: количественные цели кажутся достижимыми, качество фильтрации — гораздо менее.
Разрыв между официальным сообщением и открытыми данными здесь измеряется процентами, которые могут многое или почти ничего значить в зависимости от выбранной единицы. По этому досье, когда разные СМИ запрашивали комментарии по AMPgate, ни министерство, ни парламентарии, продвигающие Национальную стратегию биоразнообразия, не дали публичного количественного опровержения. Карты, впрочем, доступны для просмотра.
ecologie.gouv.fr, «Новый этап приверженности Франции океанам», 18 декабря 2025
Официальный бюллетень, Решение от 17 декабря 2025 NOR TECL2535563S
Официальный бюллетень, Техническая инструкция от 8 сентября 2025 NOR TECL2525202J
Национальный парк Порт-Крос, Запуск ярлыка ZPF Моник Барбу и Катрин Шабо
Paris Côte d’Azur, «Защита океанов, объявление Франции», 20 декабря 2025
OFB, «Развитие зон сильной защиты»
BLOOM Association, AMPgate, «доказательство лжи Франции на UNOC», 10 июня 2025
BLOOM Association, «Техническая инструкция по защите сильной: последняя мистификация», 15 октября 2025
BLOOM Association, «Морские охраняемые территории — позиция НПО»
ecologie.gouv.fr, UNOC-3, «чёткий курс по усиленной защите океана», июнь 2025
ecologie.gouv.fr, «Вступление в силу договора по высокой море BBNJ», 17 января 2026
Natura Sciences, «Морская территория под сильной защитой, статус, который никого не защищает?»
Vert, «Пять вопросов, чтобы понять морские охраняемые территории», 2025
SNB 2030, «через два года, обещания vs реальность на местах»
Коралловые рифы, «мировая тревога по поводу обесцвечивания»
Шестое массовое вымирание, «состояние видов в 2026»
Доклад IPBES 2026, «компании и биоразнообразие»
Ocean Census: «1 121 вид ещё не описан»
Программа Ocean Census выявила 1 121 морских видов за год. Но «обнаружены» ≠ «описаны»: расследование по нюансу, который всё меняет.
COP15: «40 мигрирующих видов защищены, но в какой мере?»
COP15 Конвенции по мигрирующим видам внесла 40 видов в свои приложения в Кампо-Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: «Самарканд и торговля видами»
Итоги CITES CoP20 в Самарканде в 2025: 77 видов добавлены, одна акула в Приложении I, слоновая кость отклонена и глобальная торговля остаётся проблемой.