COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций недавно добавили в приложения на COP15 Конвенции о мигрирующих видах. Двадцать из них попали в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание прошло с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мату-Гроссу-ду-Сул, Бразилия, у ворот Пантанала. Впервые это мероприятие проходило в этой стране и впервые для самой конвенции CMS, также известной как Боннская конвенция. Девиз — «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который пресс-релизы умело обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие представляют. Конвенция не запрещает продажу, охоту или рыболовство в отношении внесённого вида. Это не её мандат.
Включение в список не закрывает никакой рынок
Нужна ясность, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует, что можно, а что нельзя продавать через границы. Её приложения командуют выдачей разрешений, квотами, изъятий на таможне. Именно по этой логике работала CITES на CoP20 в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но говорят на разных «языках». Приложение I Боннской конвенции включает мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареала. Приложение II включает те виды, у которых неблагоприятный охранный статус и которые требуют международных соглашений для управления. То, что запускает включение, — не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать местообитания и, особенно, коридоры миграции.
Именно здесь играет роль настоящая механика. Морская птица, пересекающая воды десяти стран и открытое море, не защитится таможенным штампом. Её защитят только согласованные действия этих десяти стран. CMS предоставляет рамки для такого согласия. Она не делает его обязательным одномоментно.
Включение в CMS — это дипломатическая декларация намерений, а не юридический замок. Формулировка жёсткая, но не ложная. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле всё будет зависеть от того, что государства сделают дальше с этими обязательствами.
От океанических акул до незаметных пт:келей
Тем не менее состав списка многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксономических единиц на три вида млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно и в Приложение I, и в Приложение II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и выдра-гигант — этот крупный млекоптид речных систем Амазонии, чьё присутствие в списке на Кампу-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и удивляет детализация. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические буревестники и путорганы, эти птицы большого океана, которых почти никто никогда не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди внесённых в Приложение I — Чертов буревестник, Барау буревестник и Мадейрский буревестник. К ним добавляются три североамериканских кулика: популяция длинноносого кулика (hudsoniana), болотный кулик-гравер и кулига-воробей, все в Приложении I, затем полярная сова и иберийский спорофил — в Приложении II. Конвенция, которая одним махом защищает двадцать пять птиц, большинство людей не сумело бы назвать, много говорит о безмолвном упадке птиц, который учёты документируют год за годом.
Семь рыб, наконец, почти все — хрящевые: три лисьи акулы и две молоты, малый рогатик и большой молот, переведены в Приложение I; манта (emissole) Рио-де-ла-Платы и пятнистый сурубим, карповидная рыба-кот, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытое море — ту область, которую пытается регулировать договор BBNJ, но где по сути не патрулирует ни одна береговая охрана.
Отдельно о ягуаре: его часто упоминают, но он не был внесён в приложение. На COP15 была принята резолюция действий, посвящённая этому виду, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами ареала его распространения в Америке. Это резолюция, а не включение в приложение. Разница не косметическая: она отделяет обязательство метода от обязательства результата.
Боннская конвенция 1979 года и её ограничения
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. Во время сегмента высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. Также на встрече была утверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032 — план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались включить цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по‑прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни полномочий по санкциям. В отношении реальной силы этих обязательств я остаюсь разделённой: коридор миграции буревестника пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Остаётся вопрос, потянет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, через десять лет больше, чем тишина небес, которую оно пытается защитить.