Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу звучат за весь Тихий океан
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь сантиметров к 2100 году — таков прогноз уровня моря вокруг Тувалу в шестом докладе МГЭИК: архипелаг, почти половина территории которого может оказаться под водой к середине века. Именно это государство, одно из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Пре-КОП31 — подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а блок «Лидеры» пройдёт в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это провозглашается как признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география этой КОП отражает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — не дань символу, это стратегический шаг», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан явится на Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Формула заслуживает серьёзного отношения, поскольку она направлена на исправление недопонимания. Принимать — не значит решать. Тема особенно чувствительна ещё и потому, что это не следует путать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», отдельным механизмом, который организует приём тувальцев, угрожаемых подъемом уровня моря. Здесь же речь идёт о многосторонних переговорах, а не о выдаче виз.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных и ориентированных на будущее результатов, соразмерных срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, включая блок «Лидеры» продолжительностью полтора дня, часть которого пройдёт в Тувалу.
Поездка в Тувалу не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. По оценкам НАСА, локальный рост уровня моря составляет около 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф в Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, терпит от 3,6 до 4 мм в год. Эти числа в совокупности рисуют текучую границу.
И здесь официальный нарратив даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция будет полной страной-председателем, с Муратом Куртом в качестве президента КОП. Это важно подчеркнуть, потому что ходит ошибочное сокращение о «сосуществовании председательства» Турции и Австралии: это неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, зафиксовано уникальное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила президенство. Ей отведена роль, созданная по мерке, — «Президент по переговорам» с исключительной властью над процессом переговоров, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция — результат компромисса
После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита дело было улажено вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия держит зал переговоров. Тихий океан же получил Пре-КОП.
Считать ли это утешением или реальным рычагом? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг защищает вторую интерпретацию: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать непосредственно народы Тихого океана». Эта фраза приведена в пресс-релизе, распространённом AFP; мне не удалось проверить её в первоисточнике. Тем не менее сцена есть, а сцена в дипломатии никогда не бывает пустяком. Иногда это всё, что дают тем, кому не хотят позволять принимать решения.
Маршрут из Тихого океана в Анталью
Календарь 2026 года складывается как путь на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Коротоне 55-е заседание лидеров Форума островов Тихого океана с отдельным климатическим событием. Затем — Пре-КОП в октябре на Фиджи и в Тувалу. Потом — Анталья в ноябре.
Этот маршрут уже подготовлен техниками. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталье должно будет решить то, что Пре-КОП только подготовит. Островитяне это понимают: настоящее арбитражное решение будет приниматься в Турции, а не у них.
На что делает ставку Тихий океан
Итак, на что они рассчитывают повлиять? Три линии постоянно звучат в суванских заявлениях. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокирование климатического финансирования «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая квантифицированная цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает по крайней мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран в развитии, при призыве мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд для убытков и ущерба запустил стартовую фазу с объёмом 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым приёмом заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанский регион продвигает собственное средство — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
В части финансирования я признаю осторожность: циркулируют две суммы обещанных пожертвований, около 170 миллионов долларов, но надёжной сверки, кроме двух источников, нет. Заявленная цель понятна: 500 миллионов к концу 2026 года и долгосрочная амбиция в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Другими словами: принимать делегации в Суве недостаточно, если решения принимаются в другом месте.
Пре-КОП31 станет полноценным испытанием. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и расписание, созданное для них. Но у них нет председательства и контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими уровнями станет очевиден в ноябре, когда нужно будет превратить речи из Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: к чему приглашать мир к себе домой, если ты не тот, кто держит перо?