ГИЭК: график публикации ОАР7 заблокирован уже пять сессий
Пять пленарных сессий — и каждый раз одно и то же затруднение. В Бангкоке, с 24 по 27 марта 2026 года, государства — члены ГИЭК снова покинули зал, не решив единственный вопрос, который разделяет их уже два года: на какую дату будет назначена публикация седьлого отчетного оценочного доклада, ОАР7? Решение снова отложено до 65-й пленарной сессии ГИЭК. IPCC-65 пройдет в Аддис-Абебе, Эфиопия, во вторую неделю октября 2026 года. Точные даты пока не установлены.
Официально ГИЭК называет это простым пунктом календаря, который нужно окончательно согласовать. На деле же это перетягивание каната между правительствами, которое тянется с IPCC-60 и которое четыре председательствующие команды не смогли разрешить.
График публикации ОАР7 заблокирован с момента IPCC-60. София в июле–августе 2024 года, Ханчжоу в феврале–марте 2025 года, Лима в октябре 2025 года, Бангкок в марте 2026 года: на каждой пленарной сессии делегации вновь поднимают этот вопрос, занимают свои позиции и уходят без консенсуса. Отчет о IPCC-64 от Earth Negotiations Bulletin четко фиксирует этот факт — это уже пятая подряд неудача. Я просмотрел эти отчеты с сессии на сессию, и повторяется один и тот же мотив: вопрос календаря вносится, обсуждается, а затем откладывается в конце заседания.
Председатель ГИЭК Джим Скиа не стал приукрашивать итоги встречи в Бангкоке. Он охарактеризовал собрание как «frustrating and disappointing» — разочаровывающее и вызывающее фрустрацию — с «минимальными результатами». Такое признание от человека, возглавляющего институт, встречается редко.
Стоят две опции. Первая предполагает публикацию трех вкладов рабочих групп в 2028 году, чтобы синхронизировать ОАР7 со вторым глобальным обзором по Парижскому соглашению. Вторая растягивает работу до 2029 года с аргументом, что сжатые сроки неприемлемы для авторов. На бумаге разница — год. По сути же — две разные трактовки политической роли климатической науки.
Год, за который идет дипломатическая борьба
Почему так напряженно вокруг двенадцати месяцев? Потому что дата не нейтральна. Публикация в 2028 году означает, что выводы ГИЭК будут доступны вовремя для второго глобального обзора Парижского соглашения — момента, когда государства подводят итог своим обязательствам. Выпустить отчет в 2029 году — значит опоздать и лишить его влияния на эту ключевую веху.
Страны, выступающие за 2028 год, хотят, чтобы наука своевременно подпитывала политические решения. Тех, кто настаивает на 2029 году, волнует нагрузка на авторов и научное качество. Сложно сказать, кто прав, не зная деталей компромиссов. Из отчетов видно, что раскол по этому вопросу проходит по дипломатическим интересам, а не только по производственным ограничениям.
Ставка выходит за рамки самого ГИЭК. Темп климатических переговоров — от ежегодного отчета UNEP о разрыве по выбросам до саммитов вроде COP31 в Анталье — частично ориентируется на научные поставки. Сдвиг ОАР7 на год переместит и исходный материал для этих дискуссий.
Важно прояснить частое недопонимание: блокировка касается календаря, а не содержания докладов. Подробные планы уже давно утверждены.
В Софии в 2024 году пленарная сессия утвердила рамки двух отчетов: специального доклада о городах и изменении климата — пять глав, выход запланирован на март 2027 года — и методологического отчета о краткоживущих факторах форсирования климата. В Ханчжоу в 2025 году были утверждены планы трех вкладов рабочих групп к ОАР7: физическая составляющая 28 февраля, тематические разделы по последствиям и смягчению — 1 марта. Следовательно, на IPCC-65 не будут «утверждать планы»: это уже сделано.
На местах работа идет. Черновик физического тома уже в процессе подготовки, его глобальное экспертное рецензирование начнется летом 2026 года. Отчет о городах находится на втором черновике, в рецензии с мая 2026 года, по-прежнему ориентирован на март 2027 года. Синтез ожидается к концу 2029 года. Иными словами, команды готовят тысячи страниц в рамках календаря, который государства еще не утвердили.
Секретариат в переходном периоде, фонд под давлением
Оформление IPCC-65 не упрощает задачу. IPCC-64 стала последней пленарной сессией генерального секретаря ГИЭК Абдаля Мокссита, который уходит на пенсию после десятилетия на посту. Смена руководства происходит в самый напряженный момент.
И финансовых средств не хватает. По данным Earth Negotiations Bulletin, доверительный фонд ГИЭК тратит больше, чем получает, в течение нескольких лет. UNEP предупреждает о риске истощения средств до конца седьмого цикла, если тенденция сохранится. Задержки в выпуске отчетов обходятся дорого, и фонд уменьшается.
Остается вопрос, за несколько недель до Аддис‑Абебы: может ли институт, который не в состоянии сам определить дату своей публикации, сохранять авторитет, чтобы указывать государствам, когда им действовать?