Карта загрязнённых земель: как правильно читать CASIAS и SIS
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единственную историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые пытаются это объяснить, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства экологического перехода, один и тот же участок может отображаться в карте «карта бывших промышленных объектов и видов услуг» (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди «секторов информации о почвах» (SIS), или наоборот. Это не просто визуальная деталь: это два разных юридических режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая предположений о фактическом наличии загрязнения, в то время как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно имеют сведения о загрязнении. Обе пласта относятся к одной и той же статье Кодекса об окружающей среде, но к разным параграфам, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — это не одно и то же?
Министерство экологического перехода указывает это чёрным по белому, связывая каждую пластину с конкретным параграфом одной и той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 Кодекса об окружающей среде). Это все объекты, о которых государство имеет сведения о загрязнении». Карта бывших промышленных объектов и видов услуг (CASIAS), напротив, относится к IV параграфу той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, доминирующих в результатах поиска на эту тему, не делает этого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не имеющие правовой связи между собой. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры — пункт, который уже начинал проявляться в нашем расследовании об индустриальном наследии французских почв.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, а затем добавляет предупреждение, которое меняет всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предопределяет возможное загрязнение на этом месте». BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, придерживается той же позиции: CASIAS — «картография истории промышленных или сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга во времени на территории», а не состояние почв. Участок может быть включён туда без какой-либо аналитики, выявляющей следы загрязнения. Та же проблема касается природного происхождения загрязнений, о чём шла речь в нашем материале про мышьяк в некоторых сельскохозяйственных почвах, что не связано с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в SIS только тогда, когда у него «есть сведения о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и когда это знание оправдывает исследования почв и меры по управлению. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: земля входит в SIS «если кадастровые участки, которые её составляют, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду, детализирующую цвета или символы, используемые для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, одно из самых высокорейтинговых по этой теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы здесь этого не повторяем. Единственный надёжный метод — активировать по одному слою и проверить в его собственном информационном окне, к какому режиму он относится. Ниже кратко резюмировано, что покрывает каждая пластина, к какому правовому основанию она приписывается, когда это опубликовано, и последний известный объём.
- Бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения о реальном загрязнении
- Примерно 322 970 объектов, число на конец 2021 года
- Ex-BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или установленном загрязнении»
- Объекты, требующие действий от властей, превентивных или лечебных, картографируются по кадастровым участкам
- Точного числа источники не уточняют
- Сектора информации о почвах (SIS)
- Участки, где государственные службы знают о загрязнении почв и это требует исследования почв
- Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны в формате CSV, указывает Géorisques. Подстерегающая ловушка для скачивающего файл: одно и то же предприятие, относящееся к нескольким коммунам, появляется в нём на нескольких строках, так что число строк не соответствует числу объектов.
О дате перехода от BASIAS к CASIAS источники не полностью согласны: я держал рядом две страницы BRGM, и они не рассказывают одну и ту же историю: Géorisques и InfoTerre датируют переход ноябрём 2021 года, SSP-InfoTerre, другая страница того же учреждения, — октябрём 2021. Ни одна из страниц не исправляет другую. Оставим «конец 2021 года».
Нельзя путать и карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде содержит собственные анализы, на совершенно отличном периметре и по другой методологии, отличной от CASIAS и SIS.
Бывший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время citado как картографическая входная точка по рискам, больше никуда полезного не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший универсальным журналом о lifestyle. Мёртвая ссылка никогда не нейтральна в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье продолжает существовать на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум ссылаются на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий охват. Его страница помощи прямо указывает: «применяемая методология не может гарантировать исчерпывающий учёт регистрируемых объектов». И наоборот также верно: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Поэтому поиск своего участка на карте и отсутствие результата ничего не доказывает.
Пластина ex-BASOL имеет ещё более ограниченный периметр, отмечает BRGM: «Эта информация касается только объектов, по которым проводятся действия властей». Объект, прошедший обработку, очищенный и освобождённый от ограничений, не остаётся там навсегда: согласно докладу 120-го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex-BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Это движение из одной базы в другую также происходит с сиротским объектом, когда никто больше не отвечает за очистку — сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Бертьё (между Баньоле и Монтрёй).
По частоте реального обновления CASIAS источники тоже расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе актуализации, «для инвентаря не предусмотрено программных обновлений». Перед началом поиска BRGM, кстати, рекомендует читать два документа, которые почти всегда пропускают: национальный пролог и соответствующий департаментский пролог для искомого участка.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт конкретные обязанности, предусмотренные Кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте или строите. Для деталей в части застройщика наше специальное расследование о режиме SIS и обязанностях застройщиков раскрывает вопрос глубже.
Продавец или арендодатель участка в SIS в первую очередь обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли-продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору два года с момента обнаружения загрязнения, чтобы требовать расторжения контракта, частичного возврата цены, снижения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, на котором располагалась классифицированная установка, подлежащая разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и указать ему известные ему опасности или неудобства. Этот текст ни одно из коммерческих руководств по теме не упоминает, хотя он практически применяется к большой части индустриальных незастроенных участков.
Строительство или благоустройство на участке в SIS требует дополнительного шага, но не означает запрета: исследование почв, заверенное сертифицированной экспертной лабораторией, должно быть приложено к заявлению на разрешение на строительство или благоустройство, уточняет статья L556-2. То есть SIS не препятствует строительству; он делает получение разрешения обусловленным проведением такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого необходимо составить «состояние рисков», должно ссылаться на Géorisques независимо от носителя, и это состояние рисков предоставляется уже при первом показе объекта, с документом младше шести месяцев. Документ, специфичный для SIS, должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «отмена договора купли-продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или по номеру участка, но проверка точности сведений остаётся на ответственности собственника.
Вопросы и ответы
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)?
- CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не делая предположений о фактическом загрязнении; он относится к IV параграфу статьи L125-6 Кодекса об окружающей среде.
- SIS обозначает участок, по которому государство имеет сведения о фактическом загрязнении, и относится к параграфам I–III той же статьи. Один и тот же участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предвосхищает возможное загрязнение на месте. Это инвентарь промышленной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что произойдёт, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно информировать покупателя или арендатора, и акт купли-продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии информации и при обнаружении загрязнения, делающего участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения, чтобы потребовать расторжения договора, возврата части цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карт?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net теперь перенаправляет на prim.net, журнал общего профиля, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов учтено во Франции всего?
По данным Géorisques, на конец 2021 года в CASIAS насчитывалось примерно 322 970 объектов, число публично не обновлялось с тех пор. Ex-BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. Однако ни один источник официально не публикует общее число секторов информации о почвах на национальном уровне.
(Дальнейшие ссылки по законодательству и источникам в оригинале опущены по просьбе не добавлять внешние ссылки.)