Фриш Берто, кто платит, когда эксплуататор исчез
17 января 2025 года Парижский административный апелляционный суд обязал собственников участка в Сена-Сен-Дени выплатить административный штраф в 10 000 евро и внести на депозит более 55 000 евро — сумму работ по обеспечению безопасности, которые они не провели. Об этом сообщило издание Club Montreuil, освещавшее решение. Компания, эксплуатировавшая завод Берто, прекратила существование в декабре 2017 года.
Вот дело в двух словах, и вот почему оно выходит далеко за пределы улицы Этьен-Марсель, на границе между Баньоле и Монруэем. Когда закрывается установка, подлежащая учёту как объект, оказывающий влияние на окружающую среду, её эксплуататор ликвидируется, а бочки остаются на месте, встаёт очень конкретный вопрос: кто оплачивает счёт? Административная юстиция ответила на него дважды в отношении этого участка — в 2023 и в 2025 годах. Ответ не понравится владельцам земли.
Каждая статья, которую я читал о Берто, рассказывает об одном эпизоде.
Решение, пресс-релиз, репортаж. Ни одна не складывает эпизоды в хронологию. Именно это я и делаю здесь, потому что хронология — то, что делает юридический механизм понятным.
Двадцать лет поверхностной обработки, а потом — никто
На этом участке располагалась установка, зарегистрированная в реестре объектов, оказывающих влияние на окружающую среду, для поверхностной обработки металлических деталей. Профессия, требующая потребления химических ванн и производящая отходы. По данным actu.fr, первый эксплуатант, имя которого источник не называет, работал на этом участке до 1996 года. Компания A.M.M. Industrie возобновила деятельность с 2005 года.
Дальше всё банально — и в этом проблема. Предприятие было поставлено в положение ликвидации в 2015 году. В декабре 2017 года трибунал большой инстанции Бобиньи постановил ликвидировать фирму за недостаточностью активов. Проще говоря: больше нечего арестовывать.
Остаются отходы. По данным actu.fr, это бочки, кубитейнеры и канистры с химическими продуктами, накопленные без регулярной утилизации. Издание One Planète называет число в 99 тонн. Я не беру это как официальную цифру: у неё только один источник, и единственная корреляция, доступная мне, — заголовок в Le Parisien, где говорится о почти ста тоннах отходов, некоторые из которых токсичны. Порядок величины сходится. Точная цифра — нет.
На участке уже была зарегистрирована установка, эксплуататора в источниках не идентифицировано
A.M.M. Industrie эксплуатировала установку по поверхностной обработке металлических деталей
Ликвидация компании
Ликвидация, объявленная ТГИ Бобиньи за недостаточность активов
Префектурный указ о привлечении к исполнению в отношении собственников участка
Совет Государства подтвердил указ и признал качество обладателя отходов за собственником
Парижская административная апелляция назначила штраф в 10 000 евро и депозит более 55 000 евро
По дате вынесения предписания стоит проявить осторожность.
Пресс-релиз мэрии Монруэя от 21 апреля 2023 года, перепечатанный Recyclage-Récupération.fr и Espace Datapresse, говорит о префектурном указе июня 2019 года. Статья actu.fr называет август 2019 года. У меня не было доступа к самому нормативному тексту, поэтому я пишу «лето 2019 года» и оставляю обе версии читателю, вместо того чтобы спорить по месяцу о документе, которого я не видел.
Юридический смысл: собственник — обладатель отходов
Решение от 23 марта 2023 года — ключевое в этом деле. Совет Государства признал законным префектурное предписание и постановил, что собственник участка может рассматриваться как обладатель отходов, а значит — как лицо, ответственное за их удаление. Не только последний эксплуататор. Собственник.
Два согласующихся источника это документируют, в том числе пресс-релиз мэрии Монруэя от 21 апреля 2023 года, приветствующий решение как подтверждение действий государства и муниципалитета.
Небольшое методологическое уточнение, потому что я чуть не написал ошибку. Я искал номер этого решения, чтобы прочитать текст. В результатах поиска циркулирует один номер. При проверке в базе Совета Государства он соответствует делу, не имеющему к делу никакого отношения, — парижскому спору о складских помещениях для городской логистики. Я не нашёл реального номера решения по делу Берто. Поэтому цитирую только дату и юрисдикцию, но не номер. Если вы встретите статью с указанным номером, спросите, откуда она его взяла.
Практическое значение такого вывода выходит далеко за пределы одной фрихи в Сена‑Сен‑Дени. Принцип «загрязнитель платит», каким мы его обычно представляем, указывает на того, кто произвёл загрязнение. Но именно этот виновник в подавляющем большинстве случаев исчезает: компания ликвидирована, активы испарились. Если бы ответственность ограничивалась им, счёт неизбежно лёг бы на общество, то есть на налогоплательщиков.
Признав собственника обладателем, юрисдикция смещает ответственность на того, кто остаётся идентифицируем и платежеспособен: владельца земельного участка. Промышленный участок перестаёт быть только активом и становится потенциальным пассивом, который «путешествует» вместе с правом собственности. Проекты застройки на старых территориях и механизмы рекультивации по инициативе третьих лиц читаются иначе, когда этот принцип установлен.
Январь 2025: счёт пришёл, но он не окончательный
Пять с половиной лет после предписания Парижская административная апелляция перешла к исполнению. Административный штраф — 10 000 евро, депозит более 55 000 евро, соотносимый с суммой работ по обеспечению безопасности.
Само слово «депозит» требует пояснения, потому что это не штраф. Речь о замораживании суммы, эквивалентной требуемым работам: либо ответчик проводит работы и получает средства обратно, либо администрация выполняет работы за счёт депозита. Это один из классических инструментов санкций, применимых к объектам, оказывающим влияние на окружающую среду, и он действует значительно эффективнее, чем штраф, сумма которого здесь остаётся скромной по сравнению со ставкой.
Важно понимать эти более чем 55 000 евро как стоимость приведения в безопасное состояние, а не стоимость полной деполлюции. Разница между ними, вероятно, существенна. Я не нашёл никакой оценки общей стоимости полного восстановления участка ни со стороны префектуры, ни со стороны публичных агентств. Эта информация отсутствует в публичном поле, и само её отсутствие многое говорит о том, как продвигаются подобные дела.
Есть аспект, о котором я не буду говорить, и лучше объяснить почему, чем умолчать.
Жители микрорайона дают показания, и одно СМИ посвятило их ситуации передачу. В одной вторичной публикации упоминаются тяжёлые металлы в крови у жителей. Одна единственная. Без названия лаборатории, без числа протестированных, без протокола, без даты. Я искал исследования регионального агентства здравоохранения или Santé publique France по этому конкретному участку: не нашёл.
Этот пробел — сам по себе факт. На участке, по поводу которого государство сочло необходимым издать предписание, которое суд подтвердил дважды, где годами хранились бочки с химией, воздействие на жителей не оформлено никакой публичной санитарной публикацией, доступной мне. Отсутствие цифр часто рассказывает столько же, сколько и опубликованные данные, и этот пробел напоминает мне другие дела — арсеник в сельских почвах или ртуть на заброшенных золотодобывающих месторождениях: загрязнитель задокументирован, контакт человека — гораздо меньше.
Поэтому я не пойду дальше. Назвать какой‑либо санитарный показатель без возможности его подтвердить значило бы помочь тем, кто предпочитает, чтобы тема оставалась туманной.
Два других «слепых» места по тому же принципу. Точный перечень веществ, хранившихся на участке, основан лишь на одной вторичной источнике, без прямого доступа к актам проверок или картам участка. И реальное состояние площадки в 2026 году — очищена ли она, ведутся ли работы или всё застопорено — мне неизвестно. Единственные публичные следы, которые я нашёл, — два заголовка в Le Parisien, тексты которых мне получить не удалось: в июне 2022 года — участок под наблюдением; после приговора 2025 года — неопределённое будущее. Ничего более позднего и ничего, что говорило бы о ходе работ.
Что это дело предвещает в других местах
Полезность этого дела — не в его масштабе, а в его банальности. Одна классифицированная промышленная деятельность, эксплуататор исчезает без активов, отходы остаются, муниципалитет настаивает, префект выносит предписание, более пяти лет процедур. Поменяйте названия — и получите сотни схожих случаев по всей стране, большинство из которых никогда не попадут в газеты.
По данным One Planète, рассматривался проект строительства школы на самом участке или поблизости, прежде чем Агентство по экологическому переходу, цитируемое этим изданием, его не рекомендовало. Школа. На территории бывшей площадки по поверхностной обработке. Сам факт, что кто‑то мог предложить такое, лучше любых комментариев показывает дефицит памяти о нашем токсичном индустриальном наследии, который проявляется всякий раз, когда чувствительный объект оказывается рядом с жильём, как это было вокруг мусоросжигательного завода в Иври—Париж XIII.
Остаётся вопрос, который решения 2023 и 2025 годов не решают. Собственник платит, да. Но что произойдёт в тот день, когда и собственник тоже не будет иметь ничего?
Ссылки на источники:
Recyclage‑Récupération.fr, «Pollution du site Berthollet : le Conseil d’État a tranché»
Espace Datapresse, пресс‑релиз мэрии Монруэя от 21 апреля 2023
Club Montreuil, «les propriétaires d’une ancienne usine de produits chimiques vont devoir passer à la caisse»
actu.fr, «à Montreuil, les propriétaires d’une ancienne usine de produits chimiques vont devoir passer à la caisse»
One Planète, «le cri de douleur des pollués du 93»
Locacil : l’écocide poursuivi, эcarté, ce que dit le текст
Управляющий Locacil приговорён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экоциде снято: как сообщала пресса, затем — текст.
Fibre Excellence в Сент‑Годене: дело хлоратов
Чрезвычайный указ от 9 января, вода ограничена в 32 коммуннах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сент‑Годене.
Синильная кислота у Toray: два участка, два дела
В Абидосе DREAL сделало предписание Toray в 2025 году из‑за выбросов синильной кислоты; в июне 2026 года последовал новый указ, сообщает ICI Béarn Bigorre.