PFAS Базель-Мюлуз: жалоба, нацеленная против EuroAirport
13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, соседствующих с аэропортом Базель‑Мюлуз) объявили о подаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против EuroAirport по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением грунтовых вод агломерации Сен‑Луис веществами PFAS. Это простая жалоба, а не возбужденное расследование: у прокуратуры есть три месяца, чтобы принять решение о том, возбуждать ли дело или оставить жалобу без движения. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни две ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью проходит через большую часть публикаций апреля 2026 года, которые ограничивались анонсом и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процедурам, связанным с тем же бассейном загрязнения.
Чего требует жалоба и что она не решает
При поддержке адвоката Антуана Клерка из юридической фирмы Hélios Avocats обе ассоциации просят прокуратуру признать ответственность за это загрязнение, будь то аэропорт или производитель противопожарной пены, на основании принципа «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и восстановлению участков. Производитель пен не является прямым адресатом жалобы: адвокат предлагает прокуратуре проследить цепочку ответственности вплоть до него.
Ключевое обвинение, как его формулирует г‑н Клерк, касается практики учебных занятий пожарных аэропорта: «То, в чем аэропорт проявил грубую небрежность, — это что он позволял проводить тренировки пожарных на голой поверхности, тогда как с начала 2000‑х годов существовали рекомендации Генерального управления гражданской авиации (DGAC).» Это заявление исходит от стороны, подавшей жалобу, а не является фактом, установленным судом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, прямо обвиняющей аэропорт; это журналистская квалификация, привязанная к данным двум редакциям.
Что касается дальнейшей процедуры, уголовно‑процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца на открытие расследования или на оставление жалобы без движения. В случае оставления или по истечении этого трехмесячного срока жалоба с заявлением гражданского иска становится приемлемой для рассмотрения в судебном суде в соответствии со статьей 85 Уголовно‑процессуального кодекса. Г‑н Клерк, в свою очередь, надеется на перевод дела в региональный экологический отдел в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже переведенной туда.
Аэропорт признает связь с собственными пенами, но не юрисдикционную ответственность
Задолго до этой жалобы EuroAirport в письменном виде заявлял, в официальном письме, опубликованном в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на площадке. Учреждение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года применяет только фтор‑свободные эмульгаторы с соответствующей сертификацией. Этот момент важно изложить точно, потому что упрощение «пены запрещены с 2017 года», которое повторяли некоторые региональные СМИ, неверно: речь о добровольном прекращении использования со стороны аэропорта, а не о нормативном запрете. Общий запрет PFAS в противопожарных пенных составах, установленный регламентом ЕС 2025/1988, вступит в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не подпадает под самое длительное послабление, распространяющееся до 2035 года.
EuroAirport также пишет, что эти пены в то время предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года датирует 2023 годом адаптацию стандарта ICAO, который в целом допускает фтор‑свободные пены для аэропортов, при этом напоминая, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти две даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для аэропортового применения, Базель‑Город — о общей норме ICAO.
Признание связи с собственными пенами не равнозначно установлению юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что продолжаются расследования по определению источника загрязнения, включая проверку промышленных предприятий сектора. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни один суд не вынес решения о вине аэропорта, и ни одно судебное решение не установило его ответственность за это загрязнение.
Три разные процедуры, которых нельзя смешивать
Это то, что большинство кратких материалов апреля 2026 года упускали: вокруг PFAS в Сен‑Луисе ведутся не одни судебные баталии, а три, с разными целями и основаниями.
Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого EuroAirport, описанная выше.
Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направлена она против агломерации Сен‑Луис и Veolia, а не против аэропорта. Она была затем перенаправлена в прокуратуру Страсбурга, и по словам её адвоката, предварительное расследование по состоянию на 25 июня 2026 года ещё не началось. Rue89 Strasbourg, изучивший документ, подготовленный адвокатом в июле 2025 года, отмечает в нём, среди прочего, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; г‑н Шами также говорит об отравлении, цитируемом изданиями L’Alsace. Квалификация деяний, которую примет прокуратура Страсбурга, пока неизвестна.
Третья — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями территорий, подверженных загрязнению (включая по данным Rue89 Strasbourg жителей агломерации Сен‑Луис), обратились в административный суд Парижа с требованием признать ответственность государства за загрязнение PFAS. Их адвокат — тот же г‑н Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют, в свою очередь, восстановить хронологию трёх префектурных постановлений в том порядке, в котором они действительно были приняты, а не в порядке, в котором региональные СМИ затем их передавали.
План финансирования, постановление за постановлением
Административная хронология задокументирована точно. Первое префектурное постановление от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запретило использование водопроводной воды для чувствительных групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Сен‑Луис. Частичное снятие этих ограничений для четырёх коммун произошло постановлением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье постановление от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных установок очистки на площадке Сен‑Луис Нойвег.
Коммюнике префектуры от 15 декабря 2025 года, объявляющее это третье постановление, также подробно описывает расходы и внешнее финансирование, предусмотренное «в текущих условиях», при том что агломерация Сен‑Луис обеспечивает заказчикование работ и продолжает формирование пула финансирования:
- строительство станций очистки
- эксплуатация станций очистки
- 50 % инвестиций, с потолком в 10 миллионов евро
Меры ARS Grand Est по кампании 2023 года указывают, что сумма 20 PFAS в распределяемой воде в этом секторе находилась в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно эту официальную диапазонную оценку следует учитывать, а не множители, циркулировавшие в региональной прессе и не полностью соответствовавшие этим цифрам.
Диалог между сторонами: аэропорт, агломерация, кантон Базель
По вопросу ответственности каждый из публичных акторов говорит на своём языке. Жан‑Марк Дейтман, президент агломерации Сен‑Луис, кратко сформулировал местную политическую позицию: «морально ответственны, но юридически нам им ничего не предъявить». Эта фраза точно описывает ту тонкую грань, на которой держится всё это досье: признание факта без признания права.
Сторона ассоциаций: Бруно Волленшнейдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», считая, что «именно суд должен установить ответственность». Между «партнёрским и ответственным подходом», который префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года приписывает EuroAirport, и этой точкой зрения о торге, уходящем от судебного разбирательства, у меня нет твёрдой уверенности, какая из версий перевесит, и сомнительно, что публичное досье в нынешнем виде позволит сделать окончательный вывод.
Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года напомнило, что пожарные аэропорта не используют PFAS‑пены с января 2017 года и что тренировочная зона герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет полномочий и обязательств по этому вопросу, который подпадает под французское право, поскольку EuroAirport является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным конвенцией 4 июля 1949 года. Питьевая вода, поставляемая в Базель и Альшвиль и берущаяся из Рейна, а не из водоносного слоя, пока не затронута этим загрязнением.
Эта двунациональная организация не мелкая административная деталь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, тогда как публичное учреждение, созданное в 1949 году, управляется статутами, разделяющими компетенции между двумя странами. Досье PFAS в Сен‑Луисе делает это напряжение особенно заметным, и ни одна из двух сторон франко‑швейцарского тандема, похоже, не спешит решать его самостоятельно.
Чего это досье пока не говорит
Ничто на данном этапе не позволяет утверждать, что юридическая ответственность EuroAirport установлена, равно как и нет оснований говорить, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года всё ещё ожидает публичной реакции прокуратуры. Коллективная жалоба против агломерации Сен‑Луис и Veolia идёт по своему отдельному пути в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа разворачивается на третьем фронте. Это три дела, объединённые одним и тем же загрязнением, а не один процесс, который продвигается по этапам.
Другие объекты с PFAS следуют столь же раздробленным траекториям между несколькими параллельными процедурами, как уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание против Tefal в Румилии, не дожидающееся исхода отдельного уголовного дела. Уголовная жалоба, поданная Руэн Метрополь против BASF, показывает, что местное сообщество может оказаться на стороне истцов по одному объекту PFAS и на стороне ответчиков в другом — так же, как здесь, в Сен‑Луисе. Чтобы понять положение своего муниципалитета на карте этого загрязнения, не признающего административных границ, база данных PFAS BRGM и руководство по проверке своей водопроводной сети остаются двумя наиболее прямыми точками входа.