В пятницу, 28 марта 2025 года, Eau de Paris подала жалобу против X в судебный трибунал Парижа «с целью установления ответственности производителей PFAS», говорится в пресс-релизе регии, которая уточняет, что действует по поручению мэра Парижа Анн Идальго. Жалоба против X по сути не называет ни лиц, ни компаний. Зато она ставит вопрос о деньгах, который мэр сформулировала в тот же день в заявлении города: «Потребители не должны оплачивать этот счёт».
Почти через восемнадцать месяцев я разбираю этот счёт по пунктам: что в своей жалобе оценивала Eau de Paris по PFAS, что говорят решения совета директоров о происхождении загрязнения и что на самом деле меняет сбор за выбросы PFAS, применяемый с 1 сентября 2026 года, для регии и для её потребителей.
Март 2025: жалоба, сконструированная как служебная записка
Иск не возник из ниоткуда. Согласно Reporterre, Eau de Paris ещё 13 февраля 2025 года в газете Le Monde объявила о намерении подать жалобу против X. 5 марта, по сообщению города, Анн Идальго написала министру экологического перехода, опираясь на «единодушное волеизъявление, выраженное в Совете Парижа».
Накануне подачи, 27 марта 2025 года, совет директоров регии принял решение 2025-005, подписанное тогдашним его председателем Даном Лертом. Его статья 4 сформулирована широко: «Генеральному директору регии разрешается предпринимать все необходимые судебные действия для установления ответственности в деле загрязнений PFAS», как в порядке обеспечительных мер, так и по существу, включая апелляцию и кассацию. Чтобы прочитать этот текст, нужно скачать архив с сайта Eau de Paris и открыть его. Именно он задаёт рамки всему последующему.
Пресс-релиз 28 марта перечисляет три преступления: загрязнение вод, загрязнение почв оставлением отходов, существенное ухудшение состояния окружающей среды. Городская записка соотносит их с тремя статьями Кодекса об окружающей среде. Вот что предусматривают эти статьи в редакции, действовавшей по состоянию на Légifrance.
- За загрязнение вод — до 2 лет лишения свободы и штраф до 75 000 евро.
- За загрязнение почв оставлением отходов — до 3 лет лишения свободы и штраф до 150 000 евро.
- За существенное ухудшение состояния окружающей среды — от 2 лет и 75 000 евро до 5 лет и 300 000 евро, в зависимости от обстоятельств.
Адвокатская фирма Seban Avocats, сопровождающая Eau de Paris, добавляет две детали: документ был передан прокурору Республики, и в нём также упоминается «наступление экологической опасности». Один нюанс формулировок заслуживает внимания. Для статей L216-6 и L231-2 срок исковой давности уголовного преследования начинает течь с момента обнаружения вреда, а не с момента выбросов.
Эти молекулы прозвали «вечными загрязнителями». Уголовное право отвечает на это часовым механизмом, который запускается только тогда, когда кто-то обнаруживает вред. Получается непроизвольная согласованность: вещества, которые называют вечными, и срок, который начинается только тогда, когда, наконец, начинают смотреть.
Остаётся суть жалобы, которая количественная. Согласно телеграмме AFP, цитируемой Банком территорий, документ адресован производителям «промышленного или сельскохозяйственного происхождения», указывает, что включение 20 PFAS в контроль со стороны Агентства регионального здравоохранения (ARS) с апреля 2025 года заставит регию «взимать плату за выполнение 147 дополнительных проб от её источников и сети в дополнение к её самоконтролю», и требует морального возмещения за «ущерб репутации». Городской пресс-релиз даёт цифру, вокруг которой строится всё остальное: только за 2024 год предполагаемый дополнительный расход для Eau de Paris оценивается в 2 миллиона евро.
Дан Лерт, тогдашний председатель регии, в том же пресс-релизе прямо указывал, кто должен платить: «Загрязнители должны платить — транснациональные химические компании, которые продают эти загрязнители и знают об их токсичности уже десятилетиями». Это позиция истца. В самой же жалобе ни одна компания не названа, и обвинительные утверждения не приравниваются к установленным фактам.
Три суммы, которые нельзя суммировать
Публичный дебат 2025 года породил несколько цифр о стоимости очистки парижской воды. Они измеряют разные вещи, и их сложение дало бы сумму, которой нигде нет.
- Оценочный дополнительный расход PFAS для Eau de Paris за 2024 год: 2 миллиона евро — по сообщению города от 28 марта 2025.
- «Несколько десятков миллионов евро» — на обработку микрозагрязнителей в более широком смысле, чем только PFAS — заявление Дана Лерта, цитируемое AFP (franceinfo, 28 марта 2025). Это политическое высказывание: по словам Лерта, такую нагрузку не должны нести ни потребители, ни территории, ни поставщики питьевой воды.
- Сумма, относящаяся только к замене фильтров Eau de Paris — публикация одного средства массовой информации, Reporterre.
Только первая сумма — конкретный датированный и опубликованный колоссальный расход по PFAS, заявленный муниципалитетом.
Июнь 2025: Орли и Жуневиль, проблемные водозаборы
27 июня 2025 года совет директоров принял решение 2025-039, посвящённое стратегии защиты ресурсов. Оно связывает жалобу с поверхностными заборами воды — водозаборами заводов в Орли и Жуневиле — и оправдывает подачу жалобы «ввиду наличия PFAS в исходных водах». В тексте на проходе упоминается жалоба, поданная «près le Tribunal de la République» (sic), тогда как в пресс-релизе и в городских документах говорится о судебном трибунале Парижа. Это тип детализации, которую замечаешь, только читая сам документ, но не в перепечатках.
Это целенаправление важно, потому что парижане пьют не одну воду. По словам Дана Лерта, цитируемого AFP и Банком территорий, парижская вода на половину поступает из поверхностных вод Сены и Марны и на половину — из подземных водоносных горизонтов в Бургундии, в Сена-и-Марне и в Нормандии.
А что касается раздаваемой воды? За 2024 год Eau de Paris пишет, что сумма 20 PFAS была «значительно ниже нормативного порога 0,1 мкг/л» во всех её пробах. Речь об автоконтроле: в отчёте о деятельности за 2025 год регия уточняет, что этот порог стал нормативным в ходе 2025 года в рамках контроля Агентства регионального здравоохранения. По таблицам в пресс-ките детальный учёт по объектам охватывает 51 забор: максимальная суммарная концентрация достигала 0,016 мкг/л в Сен-Клу. Там были обнаружены шесть из двадцати молекул; PFOS и PFOA не были обнаружены.
Случай TFA отличается. Он не входит в контрольные 20 PFAS и не имеет обязательного нормативного предела. В 2024 году на 77 проб Eau de Paris зафиксировала среднее значение 2,09 мкг/л, минимум 0,38 мкг/л и максимум 3,70 мкг/л. Регия сравнивает эти значения с рекомендацией Министерства здравоохранения, указывая: ориентир 60 мкг/л и целевое значение 10 мкг/л. Наблюдение за TFA в питьевой воде остаётся отдельной задачей, отличной от контроля 20 нормативных PFAS.
Очистка стоит денег и не решает всех проблем. В марте 2025 года тогдашний генеральный директор Бенжамен Жестен признавал, по данным Reporterre, частичную эффективность активированного угля в отношении «вечных загрязнителей». В отчёте о деятельности за 2025 год отмечен запуск в 2025 году строительства цеха для порошкового активированного угля на заводе Орли 1, не привязанный прямо к PFAS.
2026: счёт меняет получателя
Три даты 2026 года смещают вопрос о том, кто платит. Первая касается контроля. Предел качества 0,1 мкг/л для суммы PFAS фигурирует в постановлении от 30 декабря 2022 года, вступившем в силу 1 января 2023 года. Директива ЕС 2020/2184 устанавливала для государств-членов срок до 12 января 2026 года. Санитарный контроль суммы 20 PFAS обязателен по всей Франции с 1 января 2026 года; в Иль-де-Франс наблюдение PFAS было интегрировано в нормативный санитарный контроль уже с 1 апреля 2025 года, по данным ARS. В своём отчёте за 2024 год, опубликованном в апреле 2026-го, агентство отмечает превышения в четырёх единицах распределения в Сена-и-Марне и Ивлин, обслуживающих 47 921 жителя. Никакая из них не находится в Париже.
Вторая дата — законодательная. Закон PFAS, закон № 2025-188 от 27 февраля 2025 года, создал в статье 4 сбор за выбросы PFAS: 100 евро за центнер граммов (sic), с порогом взимания 100 граммов в год. Закон о финансах № 2026-103 от 19 февраля 2026 года перенёс его в новую статью L213-10-2-1 Кодекса об окружающей среде, вступившую в силу с 1 марта 2026 года. Тариф там выражен как «100 евро за гектограмм» (то есть 100 евро за 10 граммов — формулировка закона), с законным снижением (abattement) в пределах от 50 % до 90 %.
Третья дата — нормативная. Декрет № 2026-545 от 25 июня 2026 года, опубликованный в Journal officiel 27 июня, устанавливает снижение в 80 % и применяется к PFAS «выпускаемым с 1 сентября 2026 года». Сбор должен был применяться с 1 марта 2026 года. Que Choisir констатировал в апреле: «Через четырнадцать месяцев этот налог всё ещё не применяется, и правительство снова отложило его до сентября». По данным бассейнов водных агентств, налогооблагаемая база ограничена 28 PFAS, перечисленными в статье D.213-48-11.
Кто теперь платит? Водные агентства, перед которыми декларируется сбор, пишут, что он «направлен на усиление применения принципа „загрязнитель платит“ и на помощь в покрытии дополнительных расходов, которые несут территории при очистке этих веществ». Важно слово: «помощь», а не «возмещение». Следовательно, сбор нельзя рассматривать как возмещение парижского дополнительного расхода за 2024 год.
Межведомственный отчёт инспекций IGEDD, IGAS и CGAAER за май 2026 года, посвящённый финансированию очистки питьевой воды, оценивает потребности в сумме от 1,3 до 5,7 миллиарда евро. В своих оценках он рассматривает сбор PFAS «на максимальном уровне (100 млн евро)» и описывает остающуюся нагрузку, «которую по-прежнему несут территории и потребители питьевой воды». По моему прочтению: поставленный рядом с фразой Анн Идальго от марта 2025 года, этот вывод инспекций оставляет часть счёта там, где мэр не хотела её видеть — на плечах потребителей.
Между уголовной жалобой, которая ищет ответственных за прошлые факты, и сбором, который облагает выбросы начиная с сентября 2026 года, я не могу сказать, какой из двух путей в итоге сильнее ударит по парижскому счёту. Первый может привести к серьёзным исковым требованиям, но его исход зависит от уголовного правосудия. Второй уже действует, но он перераспределяет средства, а не возвращает их напрямую.
Сентябрь 2026: другие лица, тот же вопрос
Команда, подавшая жалобу, изменилась. Ивуа Алавуан с 1 января 2026 года руководит Eau de Paris: именно функции генерального директора, а не конкретного человека, делегировала в марте 2025 года делиберация право на судебные действия. 11 июня 2026 года президентом была избрана Алиса Тимсит; она сменила Дана Лерта, который возглавлял совет директоров с сентября 2020 года.
Опубликованный 1 июля 2026 года отчёт о деятельности за 2025 год упоминает жалобу среди действий регии, поданную «чтобы добиваться применения принципа „загрязнитель платит“». Барометр 2026, опубликованный регией 22 сентября и проведённый Qualimétrie среди 1000 жителей в июне, фиксирует уровень доверия парижан к воде из-под крана на уровне 77 %, что на 8 пунктов ниже показателя 2025 года. Я воздерживаюсь от чтения в этом прямой связи с PFAS: барометр измеряет доверие, а не его причину. Для тех, кто хочет проверить PFAS в воде своей коммуны, результаты санитарного контроля остаются самым надёжным ориентиром.
Вокруг Парижа вопрос о плательщике разросся. 20 мая 2026 года, по данным юридической фирмы Linklaters, три НПО — Notre Affaire à tous, Générations futures и Bloom — а также шесть частных лиц обратились в административный трибунал Парижа против государства по вопросу PFAS; Eau de Paris не входит в число истцов. 18 июня 2026 года SEDIF, другой крупный оператор в регионе Парижа, начал два обращения — к премьер-министру и в Европейскую комиссию — чтобы заставить производителей пестицидов платить, ссылаясь на сбор PFAS как на прецедент. Сбор PFAS таким образом стал аргументом для соседа в спорах по другим загрязнителям.