SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биологическому разнообразию
Ни одна из 23 целей Глобального рамочного плана по биоразнообразию Кунмин-Монреаль не находится на запланированном курсе. Такой вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб-квартире UNEP в Найроби собирается 28-я сессия научного органа Конвенции по биологическому разнообразию.
Полное название органа: SBSTTA, Вспомогательный орган, уполномоченный предоставлять научные, технические и технологические рекомендации. Непроизносимая аббревиатура для встречи, которую никто не покажет в вечерних новостях. Тем не менее то, что будет решаться в Найроби в конце июля, частично определит, что министры подпишут или не подпишут в Ереване в октябре.
Орган, который только рекомендует
Начнём с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что здесь зарыт недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в учредительном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит материалы, документирует, сигнализирует. Подписывать же остаётся за COP.
На практике это означает, что собравшиеся в Найроби учёные проведут неделю, обрабатывая технические досье, которые политические делегации спустя три месяца либо утвердят, либо изменят, либо похоронят. Такое распределение ролей логично: индикатор отслеживания состояния дикой фауны нельзя выработать силой дипломатических переговоров. Но у этой схемы есть и слепое пятно. Когда наука перестаёт говорить, остаётся ещё вопрос — услышит ли её политика.
Промежуточная повестка SBSTTA-28 задаёт тон. Семь главных вопросов, и первый из них самый жёсткий: глобальная оценка прогресса внедрения Рамочного плана Кунмин-Монреаль. Иными словами, промежуточный отчёт перед большим коллективным пересмотром, которым станет COP17 — первым глобальным обзором выполнения рамочного плана с момента его принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся трудиться как муравью, так это индикаторы. Рамочный план Кунмин-Монреаль, принятый 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели до 2030 года. Отлично на бумаге. Но нельзя измерить то, чего не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамочного плана, то есть от 12 до 29 %, вообще не имеют индикаторов, позволяющих измерять успех. Более половины целей лишены общих оперативных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не предоставила консолидированный индикаторный мониторинг к концу 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA-28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это тяжёлая, незаметная, но во многом определяющая работа. Без общего термометра каждая страна измеряет свою собственную температуру на своей шкале. А общая глобальная сумма перестаёт иметь смысл.
Здесь я оставляю оговорку. Устранение проблемы индикаторов ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно создать самый красивый в мире щит показателей: если национальные отчёты не поступают, он остаётся пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология выходит на рубеж
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос годами витал в коридорах Конвенции, но теперь подошёл к переломному моменту. Специальная временная группа технических экспертов встретилась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить работу. Экспертная оценка закончилась 26 января 2026 года: поступило 29 вкладов из 19 стран и 10 организаций.
Итог — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генетических драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их потенциальном влиянии на разнообразие жизни. Это поле, где регулирование постоянно отстаёт от технологий.
Пока трудно предсказать, какую форму примет этот план действий после прохождения через руки Сторон. Точный текст финального документа ещё не открыт публике, и я не стану домысливать его содержание. Что ясно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA даст рекомендации, а COP17 будет принимать решение.
Когда экономика встречает биологию
Ещё один пункт повестки: результаты оценки IPBES по вопросам бизнеса и биоразнообразия, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, способная заставить скептиков замолчать: более 50 % мирового ВВП зависят от природы. Тот же отчёт фиксирует сокращение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитала на душу населения за это время удвоился.
Я уже анализировал этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии в другом месте, и он продолжает поражать. Разрушают основы, на которых держится половина мировой экономики, а это называют ростом. Подготовленный 79 международными экспертами в течение трёх лет, этот труд теперь попадает на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, но не переворачивает её: устойчивое управление дикой фауной с мировым руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр программы работы по охраняемым территориям, описания экологически или биологически важных морских районов (EBSA) и их руководящие принципы по экспертной оценке. Надёжная, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый фон, который всё тянет вниз
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина сурова. Рамочный план Кунмин-Монреаль нацелен на 200 миллиардов долларов в год для биоразнообразия к 2030 году, из которых 30 миллиардов — это трансферы с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамочного плана по биоразнообразию (GBFF) к июню 2025 года имел 386 миллионов долларов обязательств от 12 суверенных и региональных доноров, с более чем 288 миллионами одобренных проектов и 73,4 миллионами дополнительно выделенных в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: несколько сотен миллионов на фоне цели, измеряемой в сотнях миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявляет цель в 1 миллиард долларов, обеспеченных до конца 2026 года. Осталось её выполнить. С другой стороны, и это число, которое я повторяю из статьи в статью: 2 600 миллиардов долларов ежегодно — государственные поддержки, которые прямо противоречат целям биоразнообразия, по данным ОЭСР, без какой-либо структурной реформы цели 18 с 2022 года. Дисбаланс задокументирован в моём расследовании о финансах природы: на доллар сохранённого приходится тридцать уничтоженных.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летней цепочки ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по внедрению (SBI-7). Сначала наука, затем внедрение, затем решение в Ереване — столице Армении, назначенной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология — с которой я слежу с момента сурового отчёта Кунмин-Монреаль в преддверии COP17 — выявляет безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт порождает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между расписанием и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию на 2030 год или в судьбе договора BBNJ о высоких морских водах.
Стоит ли обращать внимание на Найроби этим летом? Да, но без иллюзий по поводу принципиальности происходящего. SBSTTA-28 не спасёт ни одного вида. Он выработает мнения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдёт. Истинный вопрос не в том, выполнит ли наука свою роль в Найроби — она выполнит. Вопрос в том, найдётся ли у кого-то в Ереване смелость последовать за ней.