Лио в Аннезене: ежедневная неустойка в 400 евро
400 евро в день. Это размер административной неустойки, которую префект Пас-де-Кале постановил 15 июня 2026 года в отношении компании Liot, эксплуатирующей производство овопродуктов в Аннезене. С июня эта сумма фигурирует в семи публикациях прессы. Ни в одной из них не приводится номер самого постановления, ни в одной не упоминается законный потолок, с которым следует сравнивать эту сумму, и ни в одной не указывается, что префект принял два новых акта против того же объекта 20 августа 2026 года — за неделю до выхода этих строк. Я скачал и прочитал сами четыре постановления — это сканы без текстового слоя, которые приходится просматривать на экране строчка за строчкой. Вот что они говорят и чего в них нет.
30 октября 2025 года: разлив, о котором не сообщили
Всё началось с неисправности на локальной станции очистки сточных вод на объекте в Аннезене. Согласно постановлению о предъявлении требований от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переполнению бассейнов, повлёкшему выброс осадков обработки сточных вод в природную среду». Инспекция также отмечает «очень значительные и повторяющиеся» превышения предельных значений эмиссий, установленных для предприятия, как по результатам внеплановых проверок, так и по данным самоконтроля, заявленным самим эксплуатантом.
Компания — SAS Liot — зарегистрирована по адресу авеню Виктора Гюго, 3–7, Плёмартен, департамент Вьенн. Её объект в Аннезене, по адресу бульвар де ла Республик, 453, перерабатывает яйца в овопродукты для ресторанного и агропромышленного секторов. Объект был разрешён в соответствии с постановлением №99-234 от 30 сентября 1999 года, затем изменён и дополнен постановлением от 17 февраля 2022 года, которым установлены текущие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot в 2024 году показала выручку в 124 289 218 евро и чистую прибыль 2 497 132 евро, согласно публичным данным API Recherche d’entreprises.
23 декабря 2025 года: предписание по четырём предписаниям, а не только по сточным водам
Постановление №2025-I-318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается вопросом очистки сточных вод, вопреки быстрому прочтению материалов. Оно предписывает компании Liot исполнить четыре отдельные обязанности, вытекающие из её разрешительного постановления 2022 года: предотвращение случайных проливов, уведомление инспекции о происшествиях, соблюдение предельных значений эмиссий сточных вод в природную среду и автоконтроль параметра «хлориды».
Сроки различаются в зависимости от предписания. Эксплуатанту предоставлено пятнадцать дней с момента уведомления для выполнения первых трёх обязанностей и один месяц для соблюдения предельных значений эмиссий сбросов. Эти значения подробно указаны в таблице постановления: 100 мг/л — максимальная суточная концентрация по химической потребности в кислороде (COD), 50 мг/л — по взвешенным веществам (MES), 40 мг/л — по биохимической потребности в кислороде за пять дней (BOD5), при этом средние значения должны систематически оставаться ниже указанных лимитов.
2 июня 2026 года: инспекция, которая послужила поводом для неустойки, а не «проверки апреля»
Ходит путаница относительно происхождения санкции: якобы она вытекает из проверок апреля 2026 года. Это не соответствует тексту постановления от 15 июня 2026 года. 3 апреля 2026 года действительно состоялась встреча между государственными органами, коммуной и компанией, о чём сообщала местная пресса, но в актах, которые я читал, никакой проверки на эту дату не закреплена. Инициирующим фактом для введения неустойки стала инспекционная проверка 2 июня 2026 года, которая установила, что эксплуатант «при продолжении эксплуатации внутренней станции очистки своего объекта в ухудшённом состоянии не соблюдает положения вышеупомянутого постановления о предъявлении требований».
В ходе этой проверки отмечены три конкретных момента: «функционирование станции очистки создаёт запахи, причиняющие значительные неудобства соседству», продолжаются превышения предельных значений эмиссий, и автоконтроль параметра хлоридов не дал результатов с 27 апреля 2026 года, пробел, подтверждённый также сайтом GIDAF по мониторингу сбросов. Префектура соблюдает право на состязательность: письмо от 2 июня информирует эксплуатанта о предполагаемой санкции, эксплуатант отвечает 5 июня, а отчёт DREAL Hauts-de-France направлен тем же днём.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и реальный вес этой суммы
Постановление от 15 июня 2026 года обязывает компанию Liot платить неустойку в размере 400 евро в день «до исполнения постановления о предъявлении требований от 23 декабря 2025 года». Ключевой момент, которого все газеты не упомянули: неустойка не начинает течь с даты подписания постановления, а «с даты уведомления эксплуатанта о настоящем постановлении». Дата такой нотификации не указана ни в одном из опубликованных на сегодняшний день актов, что делает невозможным точный расчёт накопленной суммы.
Экологический кодекс строго регулирует этот вид санкций. Его статья L.171-8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, устанавливает максимальную дневную неустойку в 4500 евро и максимальный административный штраф в 45 000 евро. Сам префектуральный акт напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести выявленных нарушений и учитывать степень вреда, причинённого окружающей среде». Именно это соотношение сил, о котором местная пресса умалчивает, заслуживает числового анализа.
8,9 % от законного потолка дневной неустойки
Юридический предел дневной неустойки
Максимум, разрешённый экологическим кодексом
Неустойка за полный год (расчёт)
0,12 % годовой выручки SAS Liot за 2024 год
Две последние строки требуют пояснения, потому что они касаются другого дела, не связанного непосредственно с запахами. Я вернусь к этому ниже. Обжалование постановления о неустойке не приостанавливает его действие перед административным судом; жалоба подаётся в административный суд Лилля в течение двух месяцев с момента уведомления. В опубликованных актах на текущую дату ни одного жалобы не указано.
20 августа 2026 года: второе дело на иной правовой основе
За семь дней до публикации этого материала префект Пас-де-Кале подписал два новых акта в отношении объекта в Аннезене, не связанных напрямую с делом запахов. Первый — предписание, основанное на четырёх отдельных нарушениях: отсутствие замкнутой системы охлаждения, предусмотренной постановлением о лучших доступных технологиях (BAT), отсутствие обоснования утилизации стоков и плана полива/распределения (plan d’épandage), незаявленное префектуре увеличение производственной мощности и несоответствующее хранение химических веществ требованиям регламента REACH.
По последнему пункту постановление гласит прямо: «эксплуатант хранит химические продукты на открытом воздухе, под воздействием солнца, без соблюдения правил хранения, указанных в паспортных и безопасностных листах этих продуктов». По увеличению мощности констатируется не менее явно: «эксплуатант увеличил производственную способность овопродуктов на своём объекте в Аннезене с 125 до 150 тонн в сутки без уведомления префектурных органов». Это рост на 20 %, о котором службы государства не были проинформированы.
Что финансует залог в 6 000 евро и что он не финансирует
Второй акт от 20 августа 2026 года — постановление о внесении залога, основанное на статье L.171-7-I-2° экологического кодекса. Префектура обязует компанию Liot внести на счёт государственного казначея сумму в 6 000 евро «соответствующую объёму работ, подлежащих выполнению». Эта сумма обусловлена неисполнением предыдущего предписания от 24 января 2025 года о наличии системы экологического менеджмента, инвентаризации потребления воды, энергии и сырья, плане энергетической эффективности и плане управления шумом.
Нужно ясно сказать, потому что легко спутать два дела: эта сумма не имеет отношения к станции очистки или к запахам. Она соответствует смете, представленной самим эксплуатантом и его бюро исследований GES во время инспекции 27 мая 2026 года, на выполнение четырёх сугубо документарных результатов работ. Внесённый залог возвращается по мере выполнения предписанных мер или расходится на принудительные работы в случае неисполнения. Это не штраф и не реальная стоимость работ на месте.
Жители, компания и заметное улучшение с июля
По данным HorizonActu, объект в Аннезене даёт около 100 рабочих мест и перерабатывает примерно 2,5 миллиона яиц в сутки. Эта цифра касается только завода в Аннезене; в масштабах всей SAS Liot число сотрудников, по данным API Recherche d’entreprises, находится в интервале INSEE 200–249 человек за 2023 год. Ассоциация жителей «Annezin Bien Vivre» зарегистрировала устав в субпрефектуре в середине июня 2026 года, также сообщает HorizonActu, которая приводит свидетельства о мигренях, рвоте, приступах астмы и конъюнктивитах, которые жители приписывают запахам, хотя никакая публичная санитарная экспертиза не установила причинно-следственную связь.
Субпрефект Бетюна, по данным HorizonActu и info.fr, упоминал о возможной приостановке деятельности, если значительного улучшения не произойдёт в течение месяца. До санкции прошли две встречи по согласованию: первая 28 июля 2025 года и вторая 3 апреля 2026 года, согласно Terres et Territoires. Внутренняя станция очистки объекта была введена в эксплуатацию, по данным info.fr, 21 мая 2025 года.
Со стороны компании молчание не длилось вечно. Liot опубликовала ответ жителям 22 мая 2026 года, сообщает La Voix de France, но это не сняло напряжения. В конце июля генеральный директор группы Liot France дал интервью ICI: он выразил сожаление по поводу неудобств и заявил, что «его намерение — поддерживать приемлемую ситуацию». Жители, опрошенные ICI, подтверждают «значительное улучшение с середины июля», хотя запахи не исчезли полностью и эпизодически возвращались, в частности 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась правом замечаний в обеих процедурах: ответ от 5 июня 2026 года по неустойке и замечания от 7 августа 2026 года по актам августа, что и фиксируется в визах самих постановлений.
По чисто арифметическому счёту неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической
По чисто арифметическому счёту неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической: 8,9 % от законного потолка и 0,12 % годовой выручки предприятия, чей оборот превышает 124 миллиона евро. Именно здесь я колеблюсь. Одно прочтение увидит в этом санкцию, соизмерённую с реальной тяжестью нарушений, как того требует само префектуральное постановление. Другое увидит сигнал, слишком слабый, чтобы повлиять на решения компании с выручкой свыше ста миллионов евро, перед лицом превышений, которые сама инспекция характеризует как очень значительные и повторяющиеся. Я не знаю, какая из этих двух интерпретаций окажется верной, и осторожен по отношению к тем, кто утверждает обратное на данном этапе.
Точно известно другое: дело не ограничивается запахами. Сегодня один и тот же объект затронут по двум различным правовым основаниям: неустойка призвана наказывать несоблюдение предписания по выбросам и неудобствам, а залог обеспечивает финансирование работ по совершенно другому нарушению — применению лучших доступных технологий. Оба дела продвигаются параллельно под одной и той же префектуральной подписью, и в публикуемых актах не сказано, какое из них завершится первым.
Механизм — предписание с последующей неустойкой в случае продолжающегося несоответствия — не уникален для этого дела: он также применён в деле Refinal Industries в Ломме, где пункт о соответствии на двенадцать месяцев отражает ту же осторожность по отношению к разовой мере, и в деле PFAS на заводе Tefal в Рюмийи, санкционированном по той же логике сроков и контрольных кампаний. В вопросе о том, что становится с промышленным наследием после запуска процедуры, дело Kem One между Сент-Фон и Баланом даёт другую точку сравнения — пример более давнего загрязнения, настигнутого тем же административным механизмом.
(Указаны использованные мной документы: префектура Пас-де-Кале, постановление об административной неустойке от 15 июня 2026 года; префектура, предписание от 23 декабря 2025 года; префектура, предписание от 20 августа 2026 года; префектура, постановление о залоге от 20 августа 2026 года; статьи L.171-7 и L.171-8 экологического кодекса; официальная карточка SAS Liot в API Recherche d’entreprises; а также публикации HorizonActu, ICI Hauts-de-France, Terres et Territoires, info.fr и La Voix de France.)