План Лекорну: конец для новых газовых котлов и 10 млрд €/год
Десять миллиардов евро в год к 2030 году. Это сумма, объявленная Себастьяном Лекорну 10 апреля 2026 года, на фоне резкого роста цен на нефть, на финансирование электрификации отопления и транспорта. Премьер-министр уточнил при этом, что это удвоение произойдёт «без новых денег». Обе фразы верны. Они не совсем одно и то же.
План, представленный прессе
План сводится к нескольким простым целям. Запрет газовых котлов во всех новых зданиях для разрешений на строительство, поданных с 1 января 2027 года. Миллион тепловых насосов, произведённых во Франции и установленных ежегодно к 2030 году. Две из трёх новых автомобилей — электрические к тому же сроку. Ещё 50 тысяч электромобилей будут субсидированы в рамках третьей волны социального лизинга уже с июня 2026 года. Сто территорий будут отобраны первыми для траектории «ноль газа». Два миллиона социальных жилищ будут выведены из пользования газом к 2050 году. А для лёгких коммерческих и тяжёлых электрических транспортных средств предусмотрена помощь, которая может достигать 100 000 евро на транспортное средство.
Политическое сообщение полное. Бюджетный подсчёт, однако, держится хуже, если копнуть в цифры.
Анонс: что предлагает план
Операцию лично поддерживает премьер-министр, а не профильный министр. Контекст служит риторическим топливом. С 28 февраля 2026 года конфликт между Израилем, США и Ираном толкнул баррель Brent в диапазон между 80 и 126 долларами, с пиком в 126 долларов и ценой всё ещё около 100 долларов 8 марта, согласно данным La Finance pour Tous и EconomieMatin. Ормузский пролив, через который ежедневно проходит примерно двадцать процентов мировой нефти по данным Connaissances des Énergies, остаётся переменной, определяющей рынки. Как резюмировал комиссар ЕС по энергетике Дэн Йоргенсен в Euronews: «Даже если завтра наступит мир, мы не вернёмся к прежнему нормальному состоянию».
На бумаге предложение Матиньона согласуется с этой интерпретацией. Тепловой насос представлен как экономическое оружие для домохозяйств: минус 50 процентов на стоимость отопления по сравнению с газом, обещает Public Sénat, цитируя исполнительную власть. Электромобиль представлен как инструмент повышения покупательной способности: две-три евро на 100 километров на электричестве против примерно одиннадцати евро на дизеле, по цифрам, приведённым LCP. Для профессионалов с большими пробегами Actu-Environnement упоминает до 9500 евро субсидии при покупке. Для помощников по уходу на дому, сиделок, медсестёр, ремесленников и сотрудников или государственных служащих предлагается социальный лизинг.
Réseau Action Climat в своей публичной позиции приветствует выбранное направление. По мнению НПО, план повторяет траекторию отказа от ископаемых видов топлива, которую Франция должна соблюдать, сократив долю ископаемого топлива с шестидесяти до сорока процентов потребляемой энергии к 2030 году. Это прямо указано в правительственном коммюнике.
Финансирование «без новых денег»: фокус на CEE
Заявленная сумма: 10 млрд евро в год. Исходная сумма: 5,5 млрд евро в год. Удвоение потому действительно. Происхождение же этого удвоения гораздо интереснее.
8 млрд евро в 2026 году поступают из сертификатов экономии энергии (CEE), по данным Connaissances des Énergies. Это рост на 27 процентов по сравнению с предыдущим годом. CEE не являются государственным бюджетом в строгом смысле. Это обязательства, возлагаемые на поставщиков энергии, которые финансируют работы у домохозяйств и перекладывают стоимость на счета. IGF, цитируемая IFRAP, оценил этот перенос примерно в 3–4,5 процента годового счёта домохозяйства, то есть почти 100 евро в год.
Другими словами, премьер-министр прав, когда говорит, что «новых денег» с бюджета государства нет. Он не говорит, что счёт уже включён в квитанцию за электричество и газ домохозяйств, включая тех, кто никогда не получит соответствующие субсидии. Распределение финансирования не обсуждалось и не было вынесено на отдельное голосование. Оно добавляется в строку расходов на энергопотребление примерно тридцати миллионов домохозяйств.
По этому пункту публичные документы не дают сводной оценки точного числа домохозяйств, которые заплатят за CEE и при этом никогда не получат прямой выгоды от субсидий на тепловые насосы или электромобили. По этой конкретной строке уверенности не хватает. Известно только, что CEE универсальны со стороны плательщика и селективны со стороны получателя.
Второй важный момент: закон о финансах на 2026 год, по анализу UP Magazine, сократил бюджет на «чистые» транспортные средства на 81 процент — с 496 млн евро до 93,8 млн евро. Тот же бюджет, который финансирует экологический бонус, социальный лизинг вне CEE и инфраструктуру. Разрыв между политическим объявлением 10 апреля и бюджетной суммой, принятой несколькими неделями раньше, заполняется только за счёт мобилизации CEE, уже направленных на другие приоритеты. Официальная строка держится, пока никто не сравнивает документы лицом к лицу.
Миллион тепловых насосов: промышленность пока не подтянулась
Цель: миллион ТН в год к 2030 году, произведённых во Франции. Текущий объём производства: 179 377 единиц в 2025 году, по данным IFRAP, снижение на 1,8 процента по сравнению с 2024 годом. Умножить производство в 5,5 раза за пять лет. Без масштабной промышленной базы, без объявленных заводов, без детального плана частных инвестиций в правительственном коммюнике.
Дела по декарбонизации мобильности и ПОЭ 2026–2035, проанализированные параллельно, перечисляют промышленные условия такой перестройки. Ни один из двух документов не ставит вопрос о миллионе ТН в таких терминах. Федерация французского строительства, цитируемая Actu-Environnement, уже просит «гибкости» для текущих строительных площадок, несовместимых с полностью электрическими решениями. Формулировка умеренная. Возмущение сосредоточено в другом месте.
С точки зрения домохозяйств финансовое уравнение нетривиально. Воздушно-водный тепловой насос стоит от 10 000 до 18 000 евро с установкой, по рыночным ценам, зафиксированным Hellowatt и LaPrimeEnergie. MaPrimeRénov’, при бюджете Anah 2026 в 3,6 млрд евро, может покрыть до 5 000 евро. CEE могут добавить до 6 880 евро в зависимости от доходов. Оставшаяся собственная часть существенна и сильно зависит от жилплощади. Actu-Environnement упоминает обещание правительства о том, что совокупный ежемесячный остаток при переходе на ТН и электроэнергию будет ниже прежнего счёта за газ, с 2 000 евро помощи, амортизируемыми за три года. Формулировка осторожна. Вне плана, маршруты MaPrimeRénov’ «ITI и ITE» были исключены из общедоступных программ с 1 января 2026 года и теперь зарезервированы для капитального ремонта. Окно заявок вновь открылось только 23 февраля 2026 года после принятия закона о финансах. Череда торможений и ускорений никому не помогла в планировании.
Две из трёх машин электрические к 2030 году: задача непростая
Притягивающая внимание цифра — 66 процентов продаж новых автомобилей в электрическом варианте к 2030 году. Текущий уровень менее впечатляющий: 28,5 процента в марте 2026 года, по месячному учёту L’Argus, рекордный, но в среднем за первый квартал 27,9 процента по данным Vivre-Auto. Утроить долю за четыре года.
Государственная трассировка производства указана следующим образом: 400 000 электромобилей, произведённых во Франции в 2027 году, и миллион в 2030 году, согласно целям, озвученным через Auto-Infos и IFRAP. Важное уточнение: между 2018 и 2024 годами продажи новых автомобилей во Франции сократились на 27 процентов по всем типам двигателей. Парк электромобилей в обращении составляет от 2 до 3 процентов от общего парка по данным City-car.fr, что далеко от масштабного перелома, подразумеваемого месячными продажами.
Социальный лизинг уже имел прецедент. Программа января 2024 года получила 50 000 заявок при расчётных 20–25 тысяч местах. Программа была остановлена через шесть недель. Зафиксированная стоимость: 300 млн евро против планируемых 110 млн евро, с ожидаемым перерасходом от 700 до 900 млн евро, согласно IFRAP. Для волны июня 2026 года объявлен потолок в 50 000 автомобилей. Опыт показывает, что спрос превысит квоту в первые пятнадцать дней. Остаётся вопрос, кто примет бюджетное решение — отказывать соответствующим заявлениям или открывать дополнительный конверт.
Слепые зоны: электрическая сеть и налоговая асимметрия
План говорит об использовании. Он не говорит о сети. UP Magazine цитирует потребность в инвестициях в 100 млрд евро на пятнадцать лет для адаптации распределительной и транспортной сетей к массово электрифицированному спросу на отопление и транспорт. Эти 100 млрд не включены в объявленные 10 млрд евро в год. Они также не зафиксированы в ПОЭ 2026–2035 в завершённом виде; дорожная карта предусматривает пересмотр в 2027 году, траектории не гарантированы.
Ещё одна слепая зона — налоговая сторона. Акциз на природный газ, потребляемый домохозяйствами, в настоящее время установлен на уровне 16,39 евро за мегаватт-час. Акциз на электроэнергию для жилого использования — 30,85 евро за мегаватт-час, по данным IFRAP. Иными словами, киловатт-час к киловатт-часу государство сегодня облагает электроэнергию почти вдвое сильнее, чем газ. Для тех, кто собирается переходить на тепловой насос, это ценовой сигнал, прямо противоположный заявленной политической цели. План от 10 апреля этого дисбаланса не исправляет. Он о нём не говорит.
Что цифры говорят в сноске
Анонс политически безупречен. Четыре ясные цели, календарь, сумма, связь с кризисом на рынке нефти. Направление приветствуют Réseau Action Climat, IDDRI и индустрия тепловых насосов. Даже оппозиция, на данном этапе, не критикует направленность, а ставит под сомнение финансирование.
Холодная сверка фактов показывает следующее. Удвоение бюджета опирается на 80 процентов на инструмент, который ложится на счета за энергию. Бюджет «чистых» транспортных средств в законе о финансах 2026 сократился на 81 процент. Национальное производство тепловых насосов должно быть умножено более чем в пять раз без понятного промышленного плана. Доля новых электромобилей должна утроиться за четыре года, тогда как продажи новых машин сокращались до 2024 года. Сто территорий «ноль газа» объявлены без указания себестоимости подключения и усиления сетей. Налоговая асимметрия, которая сегодня мешает переходу на электричество, остаётся в силе.
Что касается выхода из ископаемого топлива, логика выдержана. Мезанизация (méthanisation) лишилась своей гарантированной ставки, отчёт GES France 2025 остаётся ниже требуемых обязательств при темпе −1,5 процента в год, и жилой газовой индустрии придётся планировать выход. 11 сентября 2001 года резко изменил энергетическую доктрину США за несколько месяцев. Иранский кризис 2026 года изменил французскую доктрину отопления одним утром. Последняя история показывает, что политические сдвиги идут быстрее, чем промышленные перестройки.
Открытый вопрос, на который план не отвечает: между целью в миллион ТН, произведённых во Франции ежегодно к 2030 году, и реальным производством в 179 377 единиц в 2025 году со снижением, кто покроет этот разрыв и за счёт какой бюджетной строки, принятой парламентом?
Сводка источников и заметки
LCP Assemblée nationale, 10 миллиардов евро в год к 2030
Public Sénат, запрет газовых котлов в новых жилых зданиях
Actu-Environnement, план электрификации транспорта и зданий
IFRAP, что стоит план электрификации премьер-министра
UP Magazine, анализ плана Лекорну апрель 2026
Réseau Action Climat, план электрификации и выход из ископаемого топлива
Auto-Infos, две из трёх новых машин электрические к 2030
ici.fr (France Bleu), что нужно запомнить из объявлений
Connaissances des Énergies, объём CEE 8 млрд евро в 2026
Connaissances des Énergies, иранский кризис и цены на нефть и газ
L’Argus, доля рынка электромобилей в марте 2026
Vivre-Auto, итоги первого квартала 2026
Hellowatt, цены на воздушно-водные тепловые насосы в 2026